徐州：老工业基地全面振兴的发展样本

◎文/徐州日报记者 邬政

图/徐州日报记者 徐剑 齐浩 孙井贤

2017年年初，住建部公示了“2016年中国人居环境奖获奖名单”，徐州以总分第一的成绩名列“综合奖”的首位。作为老工业基地和资源枯竭型城市，获得我国人居环境建设领域的这一最高奖项，对徐州有着特殊的意义。从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，生态已经成为徐州一张靓丽的名片。

“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记提出的科学论断。党的十八届五中全会提出的五大发展理念中的绿色发展理念，正是对“两山”理论的高度概括。近年来，我市坚定践行“两山”理论，强化绿色发展导向，着力建设宜业宜居的美丽家园，谱写了生态文明建设的新篇章。

生态惠民 让百姓生活更舒心

如今漫步于徐州街头，但见城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中，天蓝，水清，地绿，路畅，城靓，城市基础设施功能齐全，百姓安居乐业，生态环境优美，城市管理规范有序……曾经的兵家必争之地、工业重镇、煤炭基地，如今已成为宜居宜业的绿色之城。

贾汪区有着130余年的煤炭开采史，最多时有250余座煤矿，是我市煤炭工业的发源地。当地也因此留下13万亩采煤塌陷地，形成了触目惊心的“地球伤疤”。贾汪通过生态修复，治理采煤塌陷地6万余亩，昔日的塌陷地改造成国家4A级风景区，将“生态包袱”变成“绿色资源”，从“挖煤贾汪”升级成“旅游真旺”。

贾汪的蝶变是我市坚定推进绿色发展、生态发展的缩影。曾经，我市被列入全国113个大气污染防治重点城市之一，留下35万亩采煤塌陷地。近十年来，我市每年财政投入生态项目建设资金30亿至50亿元，不断加大生态环境保护和修复力度，实施显山露水、退渔还湖、湿地修复、宕口治理、荒山绿化等项目，对全市的山水资源持续进行生态治理和修复，做足山水文章。

由于历史上无序开采，东珠山一度成了乱石岗。经过几年的生态修复，如今这里林木茂盛，景致错落，还引入人工瀑布，一派山水风光，成了淮海经济区远近闻名的婚纱摄影基地。这只是近年来我市全力推进生态修复的一个成功案例。通过实施故黄河、奎河、丁万河、三八河生态修复和景观改造，九龙湖、劳武港等煤港进行园林式改造，云龙湖小南湖实施退渔还湖工程，金龙湖、大龙湖、玉潭湖等进行扩湖增水并建成公园绿地，全市共创建了5个国家级水利风景区和17个省级水利风景区，昔日市区诸多“脏乱差”地段变身风景区，周围大批居民因生态改造而受益。

通过“天更蓝、水更清、地更绿、路更畅、城更靓”五大行动计划以及“二次进军荒山”等活动的开展，我市先后对18万亩采煤塌陷地、3.4万亩工矿废弃地、43处采石宕口实施生态修复，全市累计新增造林65.5万亩，林木覆盖率提高到32.5%，市区建成区绿化覆盖率达43.6%，由全省第7位跃居第2位，先后获得“国家环保模范城市”“国家工业领域煤炭清洁高效利用示范市”“国家森林城市”“国家卫生城市”和“中国优秀旅游城市”等“美丽称号”，昔日的“地球伤疤”如今碧波荡漾，昔日的荒山秃岭如今满目苍翠，成为市民游客徜徉休憩、流连忘返的“城市客厅”，实现了生态保护和转型发展的双赢。

绿色发展 让产业转型再提速

去年10月20日，拥有58年开采史的旗山煤矿正式关停。至此，徐州市区再无煤矿，这标志着一个时代的结束，更昭示新一轮产业转型大时代的到来。

5月10日，在省委、省政府召开的苏北发展座谈会上，省委书记李强强调，“在全省发展布局的重构中，苏北应该有新的更大作为，通过布局调整和功能重构，改变作为产业梯度转移的被动接受者、发展上跟随者的现状……走生态优先、绿色发展的新路子，就是要把生态作为苏北发展的根本依托和最大优势，摆在首要的位置，着力发展绿色生产力，打通绿水青山转化为金山银山的通道。”

在我市绿色发展的道路上，举生态旗、打环保牌，充分挖掘生态资源中的巨大潜力，实现了生态发展与经济效益的同步提升。“十二五”以来，全市加快产业提档升级，有序淘汰落后产能；深化工业污染治理，对环保不达标的企业坚决予以淘汰、关闭、转产，主城区范围内全面淘汰燃煤锅炉。同时加快发展生态旅游、生态农业，建设一批独具特色的风情小镇，实现经济发展与环境保护的统一。鼓楼区依托龟山汉墓和探梅园，在整治一新的丁万河边建起龟山小镇；吕梁山度假区获批省级旅游度假区，悬水湖景区获批4A级景区，新增省四星级乡村旅游点8个，倪园村成为全国“最美乡村”，铜山区旅游收入连攀新高；生态之殇是旧日贾汪的短板，生态绿色已成为今日贾汪的特色优势和核心竞争力，“生态+特色产业”将成为这里摆脱传统路径依赖，闯出生态优先、绿色发展的新路径;邳州市大力发展生态经济，实施“标准化+”战略，推动银杏苗、树、果、叶、药、景的全产业链开发，走出了一条以高新技术为引领、产业链条为纽带、绿色经济为特色的产业发展新路子……通过强化生态环境治理，强化生态空间管控，强化生态制度保障，多管齐下、多措并举发掘生态资源禀赋，我市实现了增蓝天、保清水、护净土，在切实增进人民群众生态福祉、建设生态宜居家园的同时，推动富民增收、绿色发展再上新台阶。

这不正是“绿水青山就是金山银山”吗?

徐州这个曾经污染严重的老工业基地，在转型发展之路上，放眼未来，探索创新，坚持以绿色发展为导向，生态建设取得了令人瞩目的成就，实现了生态文明成果人人共享，生态经济发展久久为功的目标。古城徐州焕发出蓬勃的生机，正在沿着绿色发展的道路，向着更高的目标加速前行！