千万双手共同托起“文明梦” ——徐州市创建全国文明城市综述

◎徐州日报记者 曲美慧

徐州，古称彭城，是华夏九州之一，文明脉络源远流长。

一部徐州史，横贯数千年，文明之光从未阻断。从4000多年前的蛮荒古城，到如今飞速发展的现代化区域性中心城市，这片土地上的人们手擎仁义礼智信的火把，一路从蒙昧走向了开化，从野蛮走向了文明。

今天，这片古老的土地再次站在了新的历史转折点：全国文明城市创建“大考”在即，六年磨一剑，全民共创建，一千万徐州人民共同用双手托起一座城市的“文明梦”，也点燃他们平凡人生中善与美的光芒。

众志成城

敢教日月换新天

2011年，徐州市迈入“全国文明城市提名城市”行列。

一场持续六年的创建攻坚战，就此打响。市委市政府将创建全国文明城市作为提升城市综合发展水平的“龙头”工程、提高城市文明程度的“牛鼻子”工程，将其列入全市“十三五”规划，纳入各县（市）区科学发展考核、市级机关绩效考核，举全市之力坚决打出一场胜仗。

六年间，从上到下，从老到幼，从干部到群众，从城市到乡村，这座城市的改变让人们看到了“众志成城”的新时代内涵——

市委市政府主要领导亲自挂帅，兼任文明委主任、创建指挥部总指挥，以上率下，强力推进；

29位市领导每人包挂1个重点街道，114家单位分别包挂1个重点社区，指导、帮助、督促其对标找差、补短补缺、全面达标；

市创建指挥部每月召开一次调度会，市创建指挥部办公室每周召开一次例会，市委组织部每年抽调30名县处级后备干部全脱产至创建办工作，确保创建工作有序有力推进；

各县（市）区、各创建责任单位全部成立创建指挥部或领导小组，总指挥或组长均由单位“一把手”担任，建立“横向到边、纵向到底”网格化创建体系，指标分解到点、责任压实到人，做到事事有人、人人有责……

在基层，“文明做事，做文明人”的理念早已成为徐州人民共识，全民参与创建的热情与日俱增：

从自觉遵守“红灯停、绿灯行”的垂髫稚子，到自发组织成立小区巡逻队的耄耋老人；

从烈日下汗流浃背的交警，到寒风中坚守岗位的志愿者；

从第一缕阳光下清理垃圾的环卫工，到霓虹灯下劝说占道摊主文明经营的城管队员；

从24小时不关机以社区为家的居委会主任，到自觉清理楼道垃圾的老旧小区居民……

全国文明城市，是一座现代化城市最具分量的金字招牌。漫漫创建路，注定是一场没有硝烟的战争。一千万徐州人民以前所未有的凝聚力和积极性投身其中，为了一个共同的梦想昼夜兼程，众志成城。

正如市长周铁根所言，我们的最终目标，是“让徐州成为徐州人自豪、周边区域群众向往的城市”。

咬定青山不放松

夙夜匪懈

如果把城市比做一棵大树，那么创建文明城市的过程，就是给大树祛病修枝的过程。

年复一年，高瞻远瞩的规划和制度潜移默化改变着大树的整体长势，而参与创建的每一个人则是一只只啄木鸟，用滴水穿石的精神努力让这棵大树更加枝繁叶茂。

六年时间，徐州举全市之力推进全国文明城市创建，针对创建过程中暴露出来的短板，一个问题一个问题地找准症结，一项措施一项措施地抓好整改，市容环境、交通秩序、小区环境、文明旅游、窗口单位、镇村面貌等6个方面的300多个突出问题得到了有效整治。在2016年文明城市年度测评中，徐州获得94.76分，在全国100个地级提名城市中位列第9名。

改变，实实在在发生在我们身边。

市容环境变“美”了——

多年前，老矿大西门对面的夜市曾一度是附近居民的“噩梦”，夜夜烟熏火燎，日日垃圾遍地，年年驱而不散。创建过程中，市领导多次实地调研，专门制订整改方案，用一年多时间，终于揭掉这块城市“牛皮癣”。

六年来，我市强化背街小巷、集贸市场、城乡接合部、公共场所等区域管理力度，重点清理卫生死角和管理盲区，有效整治占道经营、流动摊点、露天烧烤、油烟扰民、沿街叫卖、野广告、乱扔垃圾等顽疾，市容市貌变美了，城市品位“更上层楼”。

交通秩序变“顺”了——

解放北路与中学街交叉口，一个没有红绿灯的路口。每每有路人过斑马线，来往车辆都会自觉减速停下，挥手示意行人先过，而行人也都加快步伐，穿过马路，一切秩序井然。

仅仅几个月前，这里还是一幅乱糟糟的人车混行局面。3月初，我市提出“礼让斑马线”理念，并秉持“最严”整治理念，出台了《交通秩序综合整治工作实施方案》，向社会释放依法严管的强烈信号。数月来，全市涌现出一大批“礼让斑马线”的文明司机、文明车队、文明线路，以榜样典型带动全市交通秩序愈加顺畅。

老旧小区变“新”了——

3月初，鼓楼区新城花园老小区改造工程完工，原本破损严重的主路恢复了平坦敞亮，杂草横生、垃圾遍布的角落被改造为车位，统一铺上了植草砖。最让业主感觉暖心的是，小区很多落差较大的地方都装上了结实的护栏，老人和孩子出门再也不用担心摔跟头了。

几年来，徐州市加快推进近500个老旧小区改造工作，提升小区绿化、停车、健身条件；集中整治乱扔垃圾、毁绿种菜、私搭乱建、楼道乱堆杂物、非机动车乱停乱放等不文明现象，全市社区环境大幅提档升级。

旅游景点变“靓”了——

“五一”假期，彭祖园景区三天累计接待游客量超过10万人次。引人注目的是，除了优美的景色，各种文明提示、劝导牌遍布园区，戴着文明劝导袖章的工作人员在园内来回巡视，公益志愿者的身影随处可见，成为景区一道靓丽的风景线。

我市以景区景点、公园广场、宾馆饭店、旅行社等为重点，加大旅游市场和从业人员管理力度，强化文明旅游公益宣传，建立文明劝导员和监督员制度，引导广大游客养成文明旅游习惯。如今，文明旅游在徐州已蔚然成风。

窗口服务变“暖”了——

前不久，市民陈先生来到丰财派出所求助，因原房东拒不迁出户口，他买房后7年没能办理二手房户口迁入。接待他的是从业25年的老户籍警察刘蕾，他多方调查原因，与原房主沟通无果后，通过司法手续帮助陈先生解决了这个悬了七年的“麻烦”。

近年来，我市以政务大厅、营业网点、车站机场、出租车等为重点，普及文明用语，开展文明引导，切实提升规范服务水平。正如刘蕾所说，窗口单位不仅是“政策传达者”，更要成为“问题解决者”，在政策法律允许的条件下，帮助市民排除生活中的“疑难杂症”。

镇区环境变“净”了——

6月10日以来，铜山区刘集镇每天出动十余台挖机、200多辆机动车对全镇环境进行彻底整治。近6000堆柴草、9000多处野广告、900处建筑垃圾、2800多处违章建筑……半个月来，全镇环境发生翻天覆地的变化，村民们笑逐颜开。

创建文明城市以来，我市以各地乡镇政府驻地周边为重点，突出抓好日常保洁、垃圾清运和公益广告布设，解决好私搭乱建、车辆乱停放等问题，全市镇区环境愈加整洁有序。

六年来，一场全民参与的创建攻坚战让这座苏北城市改天换地：一千万双勤劳的手，抹蓝了天空，擦绿了城市，绘出了“一城青山半城湖”的如画美景；一千万双坚定的脚，踏平了坎坷，磨平了崎岖，走出了一条和谐稳定的康庄大道。

黄发垂髫皆开颜

民心所向

创建全国文明城市，重在过程，贵在民心。

83岁的陆老太太常常跟邻居们聊起一件事。她家楼下原本有一个小饭馆，开在一处违章建筑里，天天经营到半夜，油烟呛鼻，人声喧哗，整栋楼的居民都很有意见。大家也通过不同渠道反映过这个问题，但8年过去了，仍没能解决。

去年7月26日，陆老太太来到创建办的接待办公室，反映这一问题。老太太说，本来她也不抱太大希望，毕竟那么多年都没解决。没想到，两个多月后的一天，她晚上回家时，突然发现盘踞小区一角的小饭馆不见了！邻居们兴冲冲地告诉她：“拆了！这次真拆了！”

陆老太太打心眼里感激：“都说创建为民，万事民为先，这可真是为我们办了件大实事啊！”

六年来，无论创建方案如何改进，创建举措如何革新，为民惠民的创建宗旨始终不变。创建全国文明城市，已成为徐州最大的民生工程、民心工程。

创建为民，先要富民。2016年，徐州城乡居民收入分别达28421元和15274元，分别是2011年的1.6倍和1.7倍，年均增长9.8%和11%。年人均纯收入4000元以下的87.7万贫困人口如期脱贫。新增就业连续五年超10万人。

民生福利，全民共享。我市大力推行“阳光拆迁”，改造各类棚户区2750万平方米，保证拆迁户住上价格便宜、地段较好的商品房，打造出棚改“徐州模式”。城乡一体的居民基本养老保险、医疗和大病保险制度基本建立，教育、卫生、文化、养老资源总量持续增加、结构趋于优化，县域义务教育基本均衡实现全覆盖。

城镇建设，功能完善。近5年来，全市累计实施城建重点工程790项，458项基础设施和功能性项目竣工使用，各项设施配套日趋完善，中心城市框架全面拉开、功能大幅增强、形象不断提升。中等城市、中心镇、管理示范镇建设和村庄环境整治卓有成效，全市城镇化率达到62.4%。

生态利民，绿色先行。为推进“美丽徐州”建设，我市深入实施“五大行动计划”，节能减排超额完成省定任务，空气和水环境质量持续提升。我市先后对18万亩采煤塌陷地、3.4万亩工矿废弃地、43处采石宕口实施生态修复，新增造林65.5万亩，林木覆盖率达30.3%，建成区绿化覆盖率达43.7%，成为全国首批生态园林城市，赢得“一城青山半城湖”的美誉。

人间大爱在彭城

讲信修睦

“文明”是一座城市的幸福底色，“文明”是一座城市的内在气质。

“一城文明风，满目和谐情”“人人积德行善，个个收获吉祥”“文明礼让，平安是福”……行走在徐州的大街小巷，驻足在广场公园和公交车站，细看沿街商铺和窗口行业，一幅幅公益广告，犹如一股股清风扑面而来。

这些色彩亮丽、图文并茂、形式多样的公益广告，以“中国梦”“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“创建全国文明城市”等为主题，将传统文化与精神文明建设相融合，成为引领徐州社会文明的风向标，不断向人们传递向善向美的正能量。

而更美的风景，在人们心中。

每天早晚交通高峰期，在徐州市各个主要街道的路口，都会看到交通志愿者的身影。

“你好，这里是非机动车停止线，请不要过线停车……”5月25日早上7时30分，在淮海路与西安路交叉口东南角，来自徐矿集团的文明交通志愿者刘庆超正在拿着小红旗，维持着非机动车道的秩序。

从去年9月1日开始，我市启动文明交通志愿服务，全市97家市级机关单位志愿服务队充分发挥先行示范作用，与社会志愿服务组织、驾校学员等文明交通志愿服务队联合服务，为改善我市交通秩序、推动全国文明城市创建作出表率。如今，市区每天约有2000余名文明交通志愿者，以实际行动疏通着城市交通“大动脉”。

在全国文明城市创建过程中，志愿者们的身影活跃在城市的每一个角落——敬老院、孤儿院、城市广场、乡村集市、留守儿童学校、残疾人家中……全市60多万注册志愿者用自己的行动和爱心，为这座城市注入大爱情怀，更为创建工作增添一抹暖色。

还有一群人，他们平凡、简单、沉默，却用自己的行动诠释着情义的价值，在创建全国文明城市的过程中起到了重要的典型示范作用。他们有一个共同的名字——徐州好人。

近年来，我市不断创新好人推荐遴选、学习弘扬和激励帮扶“三大机制”，杜长胜、张公兰两人当选全国道德模范，谢淑华等4人获全国道德模范提名奖，105人当选“中国好人”，两户家庭当选首届“全国文明家庭”，各类先进典型上榜人数连续多年位居全省前列。

此外，我市建成开放全国首家好人主题文化公园——徐州“好人园”，实施道德风尚高地建设“十百千”工程，推动10个县（市、区）全部规划建设好人园、好人街区，在100个镇（街道）建设好人广场，在1000个村（社区、文明单位）设立好人榜。总额1000万元的“好人基金”，为各类好人建立了养老、医疗等无忧保障，真正实现了好人有好报、德者有所得。

文明，是一座城市最美的风景。

六年创建路，既是对城市管理者魄力和智慧的考验，也是对一千万徐州人凝聚力和向心力的考验。我们经受住了考验，更期待，这份上下一心的努力和付出，将换来一座城市破茧成蝶的蜕变。