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◎邱颖 省委省政府明确提出把徐州建设淮海经济区中心城市作为全省的重大战略来抓，我市发展被提到了前所未有的战略位置，新城区同样也迎来了重大的历史发展机遇,拓展了更加广阔的发展空间。 新城区将紧紧围绕省委把徐州作为全省“1+3”区域功能布局的独立板块，徐州为苏北振兴强引擎、全面小康领头羊和“一带一路”重要战略节点的新定位，在更大格局中找准坐标。作为徐州的“双中心”之一，在全市建成产城融合发展先行区、生态宜居示范区和淮海经济区中心城市功能的重要承载区，加快形成为整个区域提供强大服务功能的发展新高地。我们要按照市委“全面加速繁荣”的总体要求，以建设区域城市中心为抓手，充分发挥新城区社会发展与生态环境的比较优势，科学谋划产业发展新方向、新布局，以产兴城、以城促产，尽快走出一条产城融合繁荣发展的新路，推动社会经济发展迈上新台阶。 聚焦牵引带动效应，推动产业加速集聚发展 市委在实施新一轮“一地一策”牵引制改革中，明确将加快淮海经济区金融集聚区建设作为新城区实施牵引制改革的发力点，通过推动金融集聚区这个牵引板块率先崛起，进一步丰富我市“四大中心”建设内涵，带动新城区产业整体发展迈上新水平。新城区将以现代服务业为主导，以金融集聚区为牵引带动，培育壮大产业集群，鼓励支持引导若干具有良好基础和鲜明特色的高端产业加快发展，有力支撑全市“一中心一基地一高地”建设。 我市科学谋划的“2+6+15”功能片区，创新构建了区域中心城市发展空间格局。新城区作为城市“双中心”之一，以及15个市级功能集聚区中金融、商务、颐养健康集聚区的承载地，重点培育金融、科技服务、文化旅游、健康服务、会展经济等现代服务业集群。 大力提升产业集聚水平。围绕“三区三园”的产业布局，强化园区、平台建设，提高产业发展集聚度，加快形成规模等级合理、空间布局有序、产业链上下游协调发展的园区体系。 金融集聚区将加快编制金融业发展规划，高标准实施功能设施建设，建立健全协调推进机制和政策保障体系，积极招引各类金融和类金融企业，引进培育一批与金融发展相适应的征信、评估、财富管理、投资咨询等专业中介服务机构，加快金融服务要素集聚。推进淮海基金园、产融示范园等载体平台建设，打造淮海经济区金融服务中心和特色金融开放示范区。商务集聚区加快新的商务楼宇项目建设运营，推进中建华东公司等总部项目落地，力争取得更大突破。大力发展“互联网+”经济，加大力度对接国内知名互联网科技企业，加快赛伯乐双创云城建设。 颐养健康集聚区以健康颐养社区为重点，打造集三甲医院、特色专科医院、医疗研发、健康养生、养老服务、休闲健身于一体的健康服务业集聚区，形成徐州健康养老养生新地标。 大龙湖旅游度假区围绕淮海经济区旅游中心城市建设目标，进一步塑造旅游品牌，发展绿色经济，形成以商务、温泉、观光、运动休闲为特色多层次多样化的都市休闲度假区。加快推进温泉小镇、城市主题游乐园等项目的招商引进。 检验检测科技园通过集聚联动建设一批高水平实验室和质检中心，积极引进CTC淮海经济区检测基地、江苏地质矿产研究院等高水平检验检测机构，创建国家级检验检测技术示范区，形成新兴科技产业集聚区。推进材料检测、医学检测、仪器仪表研发及双创平台等领域招商工作。 生活物流园加快国际邮件互换局和淮海经济区邮件集散中心建设，尽快建成开放型经济新平台，加速淮海国际汽车博览城协信汽车公园项目落地，打造集汽车贸易、汽车文化、汽车金融和休闲体验为一体的高端汽车市场。 会展经济产业园以打造区域会展经济核心区为目标，以市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化为发展方向，加快推进园区规划和建设，形成一条促进交通、通信、旅游、商业、酒店、餐饮等产业发展的完整会展产业链。 围绕产业特色化、集群化，加大招商引资力度。创新招商模式，强化招商队伍建设，培育一支专业化“招商铁军”。突出招大引强，招新引高，以招商工作的新突破带动新城区发展新跨越。 突出惠民导向，提升城市综合服务水平 新城区建设正如火如荼开展，从满足民众需求出发，我们要在提升城市综合功能和公共服务上下功夫，努力提高宜居宜业环境。 加快完善基础设施。加快构建便捷高效、安全可靠、绿色环保的综合交通体系。利用轨道交通建设机遇，统筹多种公共交通发展，提高新城区道路通达性。依托中国电信淮海数据中心，加强新一代信息基础设施建设，完善城市智能化信息系统。 优化提升社区服务功能。加快农贸市场、街坊中心、便利店等基本配套设施建设，满足居民日常生活服务需求。加快大型商业综合体招商建设运营，提高新城区居民购物消费便利性。充分盘活用好新城区各类公共设施，构建10分钟社区生活圈。充分利用人才家园街坊中心和汉风、秦郡路两个社区服务中心开展平台式综合便民服务。 打造精致精细的人居环境。结合全国文明城市创建工作，深入实施相关城市服务举措。以工匠精神打造城市特色，下绣花功夫做精城市管理，建设高品质生态环境、居住环境。 坚持改革创新，进一步增强发展新动能 经过十余年开发建设，新城区目前进入到全面加速繁荣的发展新阶段。我们将树立城市经营理念，把深化改革作为加快新城区发展繁荣的助推器和发动机，通过改革创新激发活力、释放潜力、增强动力。 一是推进管理体制改革。把管理体制改革作为撬动新城区新一轮发展的重要抓手和突破点，通过破解管理体制上存在的突出矛盾，为发展拓展空间、释放动能。二是建立投融资新机制。积极引导各方面资金参与新城区发展，加快构建多元化可持续的投融资机制。积极推行政府和社会资本合作等投融资模式，引导社会资本有序参与新城区经营管理。三是打造一流的营商环境。深化“放管服”改革，建立健全大招商、大审批、大执法、大民生“四大体系”，当好服务发展的“店小二”。完善创新创业扶持政策和服务体系，吸引国内外高端人才前来创新创业，加快形成创新要素加速集聚的良好创新生态。 目标在前，重任在肩,新使命下要有新作为。新城区将咬定既定目标不放松，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确责任抓落实，有针对性地破解难题。以只争朝夕的拼搏姿态，继续披荆斩棘，奋力谱写新城区繁荣发展的新篇章，为淮海经济区中心城市建设注入新动能，激发新活力，彰显新担当,作出新贡献。 （作者系新城区党工委副书记、管委会主任） |
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