把作风建设落实落小落细 ——我市深化落实中央八项规定精神工作综述

◎徐州日报全媒体记者 范海杰

“深挖细查、严防四风反弹”“纠治四风从一张加油卡突破”“从公务加油卡数据挖出‘私车公养’油耗子”“一册在手明底线”——今年以来，《中国纪检监察报》《新华日报》等中央、省级媒体多次报道我市贯彻落实中央八项规定精神工作做法。

“现在的高压态势下，朋友请客吃饭都要问明由谁买单，看是否是公款吃喝，问清具体地点，看是否是违规场所，问细参加人员，看是否是违规吃请，是慎之又慎。”不少党员干部感慨道。

“现在干部的口气小了，群众的底气足了；后门堵住了，前门方便了！”基层群众说。

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铁规生威，涤荡作风之“霾”，唤回满眼春意。这背后，是全市各级党组织和纪检监察机关深化落实中央八项规定精神、持之以恒正风肃纪的不懈努力。党风政风的好转也带动社风民风回归节俭朴实，原来的不少高档酒店放下身段走“平民路线”，高价菜少了，平民菜多了；朋友请客吃饭、操办婚丧喜庆讲排场、比阔气的少了，吃不了“打包”的多了，“AA制”也正在流行。党风民风的良性互动、相得益彰，共同推动着徐州政治生态和社会风气健康发展。

坚守责任担当，以上率下、高位推动

以身教者从。市委强化“四个意识”，坚决向中央看齐，市委常委会以身作则，带头从严贯彻落实中央八项规定精神，认真执行省市委十项规定。各级党委（党组）一把手负总责、亲自抓，班子成员履行“一岗双责”，一级做给一级看，一级带着一级干，形成了以上率下、整体联动、共同推进作风建设的生动局面。

市委、市纪委把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为廉洁政治“三清示范区”建设和落实“两个责任”的重要内容，立足全市工作大局，整体谋划部署，高位协调推进，一以贯之、步步深入——

市委坚持每年春节后即召开作风建设大会，在今年鲜明提出各级领导干部特别是主要负责同志要发挥好“关键少数”作用，把该扛的责任扛起来，在担当尽责上放出样子、做好示范，以抓好“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。市委开展的4轮巡察工作，把落实中央八项规定精神、纠正“四风”等作为一项重点内容，对发现的问题，要求被巡察单位立行立改。

连续三年开展市委常委带队检查考核落实党风廉政建设责任制情况，把作风建设作为检查考核的重要内容，对“四风”突出问题治理进行实地督导，推动各级党组织和纪检监察机关切实担负起落实中央八项规定精神、纠正“四风”的政治责任。

市纪委把监督落实中央八项规定精神作为经常性重点工作，坚持市纪委、市委督查室、市政府督查室联合督查，形成了“明、暗结合”“突击抽查+逢节必查”的长效工作机制。今年市纪委加大监督力度倒逼责任落实，下发《关于强化专责监督、推动“两个责任”落实的工作方案》，对作风建设主体责任履行不力的党组织提出监督意见并跟踪督办、开展评价，评价结果作为党风廉政建设责任制检查考核和落实党内监督主体责任的重要依据。

注重深抓实做，言出纪随、寸步不让

“将违反中央八项规定精神和省市委十项规定的问题列入执纪审查重点，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度。”市纪委二次全会报告对作风建设作出明确部署。全市各级纪检监察机关坚持严字当头、实字托底，聚焦群众关注度高、社会反映强烈的“四风”问题，从严监督执纪，露头即打、动辄则咎，让中央八项规定精神充满了纪律刚性——市十二次党代会以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题146件，给予纪律处分172人，市县两级通报曝光86起典型案例。

一个节点一个节点发力。紧盯重要时间、重要节点，紧盯公车私用、公款吃喝、公款送礼等节日病，坚持节前教育提醒、节中监督检查、节后问责通报，连点成线、串点成面，使风气焕然一新，节日回归本真。今年元旦春节和“五一”、端午节日期间，市县镇纪检监察机关联动督查，上下贯穿、横向到边，共查处问题26件，处理37人。发动群众参与，开通“四风”问题随手拍，24小时受理群众举报，大大提高了监督效率，累计发现和交办问题线索36条。中秋国庆前夕，市纪委对全市党员干部明确提出“十个严禁”的纪律要求，同时通报7起违反八项规定精神典型案例，持续释放正风肃纪强烈信号。

一个细节一个细节抓起。把作风建设落细落小，看住一件件小事持续用力，“积小胜为大胜”，党员干部“因小失大”挨处分、被通报已成常态。针对公务用车改革后，“私车公养”问题日益突出的情况，市纪委部署开展专项整治，严禁“公车私用”“公卡私用”“公私不分”“公补私车”，充分运用大数据对比技术，核实问题256个，党纪政纪处分130人，责任追究92人，注销公务加油卡2961张，挽回经济损失448.32万元。针对公款吃喝和违规吃请穿上“隐身衣”问题，市纪委不仅实施专项整治而且还开展了“回头看”，严肃查处潜入地下公款吃喝、“不吃公款吃老板”、规避监督在居民小区“一桌饭”组织隐秘聚会等问题。

一个问题一个问题查清。对不收敛、不知止的顶风违纪行为，动真格、出重拳、下猛药，严查“一根藤上的瓜”，既处理当事人，也对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过。某区一市场监督管理局工作人员为私车加油，且数额较大，受到留党察看、降低岗位等级处分，同时对局党委书记、纪委书记诫勉谈话，给予原分管副局长党内警告处分。为对准靶向科学监督，市纪委专门编发《当前违反中央八项规定精神和隐形“四风”问题常见表现形式及查处典型案例》，全市15万党员干部人手一册，既为党员干部划出纪律红线，又作为各级党组织、纪检监察机关落实“两个责任”、对照检查违反中央八项规定精神问题的案例指导书。

深化标本兼治，正面激励、及时预警

治标更需治本。推动作风建设常态化、长效化，必须织密扎紧制度笼子，做到“四风”问题蔓延到哪里，制度就跟进到哪里。市委建立了领导干部调查研究和征求意见制度，规定市级领导干部每年到基层调研时间不少于1个月，安排5—7天到基层驻点调研。今年初，深入开展“百家机关联百镇、千名干部进千村、万名党员入万户”大走访活动，市领导带队，党员干部全员参与，组建工作队11个、工作组174个，明确包挂点13000多个，全市共走访群众家庭209.4万余户、企业2万余家、基层党组织7000余个，已解决问题7.4万余条。

严格管控公务经费支出。建立了公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算有效衔接的全口径预算管理体系，强化预算执行动态监控，全面跟踪每一笔财政资金支付的全过程，对疑似违规事项及时预警。全面推动公务卡结算，将办公费、差旅费、会议费等8项支出项目列入市级公务卡刷卡项目，推进公务支出和公款消费事事留痕、件件可查，从源头上铲除“四风”问题滋生的土壤。

面对作风建设新常态，一些党员干部心存顾忌，“不想为”“不敢为”，宁愿“多一事不如少一事”。市委坚持正面激励和警示教育相结合，一方面制定出台《关于激励干部发挥先行作用的实施意见》和《关于容错纠错鼓励创新先行办法（试行）》，为敢想者“开绿灯”，为敢干者“兜底线”，以制度形式给“想为、愿为、能为、善为”的干部撑腰鼓劲，让他们在建设“强富美高”新徐州征程中能够轻装上阵、撸起袖子加油干；另一方面积极开展作风建设警示教育活动，定期召开领导干部警示教育大会，实名曝光违规案例，引导广大党员干部以案为鉴，深刻吸取教训，把中央八项规定精神内化为价值追求，外化为行为习惯。

清风扑面而来，变化有目共睹。作风建设没有休止符，全市各级党组织和纪检监察机关将保持战略定力，以“永远在路上”的恒心和韧劲，弛而不息涤荡作风之弊、行为之垢，不断擦亮作风建设这一“党的建设亮丽名片”，让优良的党风带动社风民风和政治生态全面更新，为发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州提供坚强政治保证，为党的十九大交上作风建设合格答卷。