铿锵足音诠释使命担当 ——徐州市检察机关推进“两聚一高”书写新篇章

◎文/通讯员 闫纪成 郭晨露 徐州日报全媒体记者 孙盈

图/通讯员 纪成 丁冉 高刚

国家历史文化名城、全国重要综合性交通枢纽、淮海经济区中心城市……随着国务院对徐州市总体规划的正式批复，历史悠久的徐州迎来了发展新机遇。

发挥“三个作用”、推进“两聚一高”、为建设“强富美高”新徐州提供更加坚强的司法保障，检察机关责无旁贷。

在“站高一步、想深一步、看远一步”理念的引领之下，全市检察机关积极融入地方发展大局，全面履行法律监督职能，在维护社会稳定、保障民生民利、促进公正司法和依法行政、打击和预防职务犯罪等方面取得显著成效，赢得了群众信任，也获得诸多荣誉：市检察院蝉联两届全国“基层检察院建设组织奖”、连续6次荣获“全省检察工作优秀奖”、连续6年在市级机关绩效考核中获得优秀等次……

帮经济发展把好“法律脉”

“聚焦大局、服务大局、保障大局，是我们义不容辞的重大政治责任和法律职责，更是徐州检察实现‘全面发展、全省领先、全国一流”奋斗目标的必然要求。”诚如徐州市人民检察院党组书记、检察长韩筱筠所说，回望近年来各项检察工作取得的成绩，始终未曾离开全局视野下的思考、谋划和抓铁有痕的行动。

创新引领转型升级是徐州重要的发展战略之一，为服务和保障其顺利实施，韩筱筠强调“促进科技创新和依法履行职能、保护创新成果和打击违法犯罪、支持大众创业和维护市场秩序”三个同步。

理念是先导，关键在落实。全市检察机关依法批捕起诉一大批侵犯知识产权、生产销售伪劣商品犯罪嫌疑人。针对知识产权犯罪形态多样化、智能化、网络化等特点，侦查监督部门抽调精干力量组建指导小组，保障案件的精准、高效办理。为进一步夯实“互联网+两法衔接”机制，泉山区检察院与区科技局协作配合，依托徐州软件园、泉山经济开发区检察服务站，启动了全市首家知识产权运用和保护云平台。

徐州市检察院制定了《关于充分发挥检察职能服务新徐州建设的意见》等文件，两级院通过派驻检察室和工作站延伸触角，科学整合检察官与社会志愿者的专业知识和技能资源，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能，提升了服务企业发展的针对性。

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”为擦亮“一城青山半城湖”的城市名片，全市检察机关持续推进专项立案活动，从重从快惩治破坏环境资源犯罪，积极推进行政和民事公益诉讼工作。徐州市检察机关的公益诉讼走在了全省乃至全国前列，有力促进了依法行政，维护了群众利益。

“从高校、环保、国土等单位选聘50名专家和学者，成立全国检察机关首个公益诉讼专家库；协调建立公益金专用账户；探索设立惩罚性赔偿制度等等，都是我们的‘创新点’。”徐州市人民检察院民事行政检察处处长、全国最美家庭获得者陈士莉表示，将继续以生态环境和资源保护领域为重点，切实强化与相关行政单位的执法协作机制，共同守护好身边的碧水蓝天。

为民生民利撑起“保护伞”

从严从快打击危害食品安全犯罪，确保百姓“舌尖”安全；深入查办涉农惠民领域职务犯罪,保障各项强农惠农政策更好落实；积极开展法律“六进”活动，为干部群众送上“法治大餐”；结合“百千万”走访帮扶行动开展专项预防，扎根一线服务基层……

全市1100余名检察干警忠诚履职，勇于担当，切实捍卫社会公平正义，贴心保障民生民利，让法治的雨露润泽城市的每一个角落。

去年以来，两级检察院依法办理了一批危害社会安全的大案要案和网络安全案件。

与此同时，职务犯罪侦查预防部门坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的部署，全面落实国家司法体制和监察体制改革的要求，保持工作力度不减、节奏不变、尺度不松，向侵犯百姓利益的贪污受贿、渎职侵权分子频频“亮剑”。

“打虎拍蝇”的成效显著，得益于检察机关“信息引导侦查，科技助力办案”的办案实践。今年7月，徐州市检察院与

科技公司合作开发的JSC职务犯罪侦查信息云平台，获得国家版权局计算机软件著作权，这是继语音分析系统获得国家知识产权局实用新型专利证书之后，荣获的第二项国家专利。徐州“智慧侦查”已经成为全国有地位、有影响的工作品牌，受到最高检曹建明检察长的高度肯定。至今，徐州市检察机关反贪污贿赂工作连续七年全省领先，反渎职侵权工作连续十三年全省第一。

在加大职务犯罪案件查办力度的同时,两级检察院对事关百姓切身利益、影响地方长远发展的重大建设项目，如徐州轨道交通建设工程，以挂牌督办的形式开展同步预防。今年上半年，共介入重大工程预防21项，设计投资资金800余亿元。

为进一步增强党员领导干部拒腐防变能力,去年1月至今年6月，两级“检察长宣讲团”分别走进金融、国企、教育、卫生、乡镇等领域，共开展“以案释法”宣讲114场次，为“三清示范区”建设助力添薪。

结合“百千万”走访帮扶活动，检察机关将触角延伸到村到户，宣传法律，处理举报、控告、申诉等事项，开展预防调查和犯罪分析。撰写的关于省定经济薄弱村债务化解资金问题的报告，受到市委主要领导的高度重视，并批示要求相关部门抓紧研究制定监管意见强化监督。

推广“两法衔接”构建“大监督”

每周一，睢宁县市场监督管理局里总能看到检察官的身影，他们和行政执法人员一起调阅卷宗，梳理案件线索，一旦发现涉嫌刑事犯罪的案件，依法督促该局及时移送公安机关立案侦查，并积极配合市场监督管理部门，共同开展好食品药品安全专项整治活动。

“检察机关的监督，对我们行政执法机关来说，既是压力，更是动力。局里的一些干部接受监督的意识强了，依法行政的水平也提高了。”该局副局长田琦坦言，“有了敬畏之心，部门之间‘推诿扯皮’少了，‘马上就办’多了，工作开展更顺畅了。”

这是徐州市检察机关积极开展行政执法与刑事司法衔接（简称“两法衔接”）工作，促进依法行政的一个缩影。

“两法衔接”是党的十八届三中、四中全会关于深化行政执法体制改革、全面推进依法治国的重要内容。近年来，徐州市检察机关在市委政法委的统一领导下，建成了全省首家市县两级互联互通的“两法衔接”信息共享平台，设置信息通报、案件移送、协作监督、责任追究等十二项功能，实现了对食药监、环保、卫生、国土等224家重点行政执法机关的全覆盖。

为保障“两法衔接”的长远发展，市检察院建议市人大将“两法衔接”工作纳入立法规划，得到积极回应。

2016年，市人大常委会审议出台了全国首例地市级“两法衔接”规范性文件《徐州市人大常委会关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的决定》，构建了“人大常委会、人民政府、检察机关”三重监督模式，增强刚性和法定权威。去年底，“两法衔接”机制荣获“徐州市创新奖”；今年7月再获“全省政法工作优秀创新成果三等奖”。

金秋收获季，扬帆正当时。

在全市人民发挥“三个作用”、推进“两聚一高”的新征程中，徐州市检察机关将全面履行检察监督职责，用有力的法治保障护航徐州经济社会发展，为徐州更美好的明天砥砺前行。