铁军足迹越走越长 ——徐州公安工作纪实

徐州地处苏鲁豫皖四省交界，受区位特殊、交通便捷、社情复杂等综合因素影响，社会治安形势面临严峻挑战。近几年来，“徐州公安认真履行维护稳定、打击犯罪、治安防控、服务发展等职责任务，通过在立体化治安防控体系建设、警务机制改革、大数据建设、老旧小区改造、转变作风服务发展、公安铁军创建等工作上下功夫，有力维护了全市社会治安稳定，实现了公安工作和队伍建设的新发展。”徐州市副市长、市公安局党委书记、局长陈辉介绍。当前，徐州公安工作综合绩效始终保持全省第一方阵；刑侦工作绩效连续3年位居全省首位，实现历史性的“三连冠”；打黑除恶绩效连续11年全省第一；连续13年蝉联市直机关和单位绩效考核优秀等次，并由2015年第七名跃升至第二名。

科技支撑筑牢防控“铁篱笆”

“系统提示，当前由西向东行驶的苏CD2xxx黑色桑塔纳轿车系假牌！”“迅速指令东边路口执勤民警进行拦截！”……这是徐州治安防控体系建设立体化、智能化、可视化的一处缩影。

多维度、大纵深、全时空。在新一代信息技术应用支撑下，向着立体化、智能化、可视化目标不断迈进，徐州公安成功打造出具有区域特色的现代治安防控体系。2015年8月，徐州3个一级公安检查站在全省率先挂牌运作，每站20名民警、40名警辅标准进行常态值守。在此基础上，继续创建环苏治安防控圈，围绕省际接合部地区高速公路、国省道建设了22个检查站，配备武器警械、毒品检测仪等警务装备，实现对进出徐州车辆、人员和物品全天候盘查检查。同时添置19辆移动公安检查车和4架工业级无人机，实现动静结合、空地一体，相互补充、互为依托。

同时，徐州公安在外围牵头建立了苏鲁豫皖周边十市警务协作机制，定期召开刑侦、治安、指挥中心等协作会议，实现信息共享、联勤联动、共管共治，构建了覆盖各层级、各领域的常态化警务合作新格局；创新苏鲁边界微山湖地区稳定工作联席机制，稳妥处理湖区边界矛盾纠纷，连续13年保持和谐稳定，被中央维稳办称为“全国平安边界创建示范区”。

内外结合、屯警街面、动中备勤。在抓好市区19个警务工作站守点、8支巡特警大队巡线、104个派出所控面基础上，徐州公安最大限度地把城管资源纳入社会面巡防体系，整合接入数字城管监控系统，建立城管与辖区巡特警、交警巡查互助制度，形成社会面巡防整体合力，有效压降街面警情。同时，在火车站、彭城广场等6个重点部位，建立由巡特警、交警、武警、消防、特勤力量混编的处突机动队，运行完善的梯次响应和联合处置工作机制。

2016年5月10日12时30分许，徐州一商场黄金柜台发生抢劫案件，涉案价值30余万元。徐州公安立即启动“关城门”预案，多警联动，全面撒开抓捕大网。当日18时20分许，在徐州与安徽接合部将犯罪嫌疑人张某成功抓获，起获全部涉案赃物。

在全面完善提升社会面防控能力基础上，徐州公安对全市505个老旧小区进行“大改造”，实施群防群治“守护工程”和视频监控建设联网应用“雪亮工程”，老旧小区生活环境发生天翻地覆的变化，发案率持续减少，居民交口称赞。

转变作风倾情服务“供给侧”

从编制4大类59条服务企业目录清单到“护企行动”，从“一把手”服务承诺到市局党委成员直至基层所队负责人每人挂钩1—2家企业（项目），从“15分钟办证圈”到“互联网+警务”，从“民意110”到“服务发展效能监测中心”成立，再到持续推进“放管服”改革……近年来，徐州公安不断提升服务发展精准度，不断优化服务举措，切实推动服务“供给侧”提档升级。

为保障企业安心发展无后顾之忧，徐州公安坚持重大项目和重大企业刑事案件“现场必勘”，及时固定证据、立线侦办，最大限度地会同检法部门帮助企业挽回损失；深入开展“打老赖”“保品牌、保名牌”等“护企行动”，建立案件受理“绿色通道”，为企业创造公平竞争环境，切实增强投资者信心和群众安全感。

2016年6月，市局经侦支队在重庆某投资公司将被恶意转让的2台泵车、7台砼车追回，为徐工集团挽回经济损失2000余万元；2017年1月，成功破获涉及山东、江苏、浙江、广东、北京等6省20余市特大销售假冒注册商标商品案，抓获犯罪嫌疑人25名，缴获假冒注册商标商品2万余件，涉案金额3000万余元。截至2017年9月，“护企行动”共为企业挽回经济损失18.9亿元，破获涉企侵财案件420余起，企业负责人对公安机关满意度由85.2%上升到96.3%。

削手中之权，去部门之利。在全力服务企业同时，徐州公安“向自己开刀”，持续推进“放管服”改革，改造现有审批流程:行政许可审批流程缩至最短、驾校考试网上预约、护照办理点遍布城市、跨省异地身份证可在居住地办理……用自身辛勤指数提高群众幸福指数，用权力“减法”换来经济社会发展活力的“加法”。

持续重拳打黑除恶“大围猎”

“要勇于担当，敢于亮剑，坚决铲除侵害百姓利益的毒瘤！”在“5·19”特大跨省“盗收改销”手机案专题研判会上，陈辉郑重强调。

针对“盗收改销”手机犯罪成团伙趋势，扒手将钢针拍入体内逃避打击，徐州公安连续开展集中攻坚，联合相关部门对涉案人员定性、关押，拍针人员医疗、证据规格进行会商研究，为案件侦办指明方向。两次攻坚会战，徐州警方共抓获犯罪嫌疑人107名，体内扎针扒窃、盗窃嫌疑人落网后先行送往医院手术取针，而后依法收押。

徐州市公安局先后开展了打击网络贩枪、电信诈骗、盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区的“三打击一整治”行动，打击食品药品犯罪的“利剑”行动、打击风险型经济犯罪的“云端”行动、打黑除恶专项斗争“围猎”系列等专项行动，在严打突出犯罪、提升打击能力、创新工作机制、夯实刑侦基础等方面多项工作走在全省前列，全面构建了“大案快破必破、小案串破多破”工作格局。2016年以来，徐州共发现行命案同比下降20.69%，实现连续三年命案全破，命案积案侦破绩效排名全省第一，打黑除恶工作连续11年全省第一。

2015年4月，邳州发生重大绑架案，犯罪嫌疑人绑架一名6岁男童并索要赎金500万元。徐州警方迅速从各警种抽调精干警力100余人成立专案组，经过7昼夜奋战终将嫌疑人抓获，并成功解救人质，及时消除了社会影响。

自2017年8月10日起，徐州市公安局在全市范围内深入开展打黑除恶“围猎”系列专项行动，三次“围猎”共出动警力10000余人次，抓获黑恶势力团伙案件犯罪嫌疑人和其他聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、涉枪案件等犯罪嫌疑人700余人，清查整顿重点场所1200余个，检查盘查街面路面流动人员、车辆9600余次，全面扫除了社会治安风险隐患，在社会面形成严打高压震慑态势。8、9两个月，全市刑事案件立案数同比下降15.7%，街面聚众斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索案件立案数同比分别下降58.3%、40.7%、55.6%。

千锤百炼砥砺铁军“始成金”

今年5月，全省公安英模表彰大会在南京召开，徐州市公安局共有18家单位、40名民警受到表彰，规模和数量均位居全省前列。

早在2015年初，徐州市公安局党委就旗帜鲜明提出打造徐州公安铁军奋斗目标。在全市公安万名民警中深入开展“弘扬王杰精神、打造公安铁军”系列主题活动，凝练出“铁心向党、铁志守纪、铁肩担当、铁胆勇为”的徐州公安铁军精神；先后组织开展了两届“十大铁军卫士、十佳铁军警队”评选宣传活动；先后发掘宣传选树了全国先进工作者孙全新、二级公安英模王梅、全国百佳刑警封东磊、江苏最美警察王玉亭、陈森、吴庆永等先进典型，为公安工作和队伍建设提供了强大精神动力和典型引领。

从2016年的“执法规范化监督年”到2017年的“执法监督问责年”，徐州市公安局持续开展了执法工作“防风险、补短板、抓规范、提能力”集中攻坚行动，聚焦突出问题，强化执法监督，努力补齐执法短板，积极防范执法风险，深入推动全市公安机关执法质量提水平上台阶，进一步提升执法公信力和群众满意度。

同时，徐州市公安局始终坚持以铁的纪律打造铁的队伍，严格落实党风廉政建设“两个责任”，在全省率先推出了纪检监察力量集中使用和民警违纪违法案件线索集中管理“两个集中”、热点部门纪检派驻、做强督察队伍、约谈提醒等工作新机制，打出了一系列正风肃纪的“组合拳”。

“你好，你所户籍室窗口出现脏乱差情况，请尽快处理”“你大队刚才对车牌为苏Cxxx的大货车检查时存在执法不规范现象，请告知民警尽快整改”……

本着“权力行使到哪里，监督触角就延伸到哪里”原则，徐州市公安局充分依托现代化信息技术和大数据技术，倾力打造“数据铁笼”，充分整合纪委、督察、法制、审计、信访等部门资源，完整记录权力运行全过程，通过数据融合分析实现权力有效监督，对执法不规范问题“远程提醒、就地纠错”。系统运行以来，公安执法办案质量得到显著提升，群众投诉明显减少。