二论新起点上加强营商环境建设

◎徐州日报评论员

在当前经济进入新常态、需求新动能的进程中，对外开放、吸引外资是重要方式之一。改善营商环境，加大开放和引资力度，对我市构建开放型经济、实现高质量发展具有重要意义。营商环境的竞争力，很大程度上体现在接轨国际通行规则、引领开放发展实践上。我们要坚定“改革开放再出发”的决心，主动融入“一带一路”建设，以创建沿东陇海线经济带双向开放改革试验区为牵引，深入推进投资贸易便利化自由化，持续提升经济国际化水平，加快打造高质量投资开放环境。

习近平总书记曾要求，创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。深圳市今年推出营商环境改革“20条”，进一步加大改革力度，目标是率先营造服务效率最高、管理最规范、市场最具活力、综合成本最佳的国际一流营商环境，把营商环境推上一个新高度，将更好引领未来创新发展。我们要充分学习借鉴先进发达地区的经验做法，高度重视营商环境的改善，聚力建设“一带一路”支撑点，吸引外资、引进先进的技术、人才、品牌和管理，以提升自身的市场竞争力，促进经济社会的可持续发展。

推进投资开放，我们必须主动接轨国际通行规则。要认真开展对世界银行营商环境报告的研究，精心制订我市打造全国一流营商环境评价指标体系，为建立与国际接轨的营商规则体系打下坚实基础。要健全政府、中介机构和企业“三位”一体的开放型经济综合服务体系，积极引进国内外知名的会计税务、法律服务、人力资源等中介机构，培育报关、报检、物流等平台类企业，完善与国际惯例接轨的营商服务机制。要积极复制推广上海等自贸区在投资贸易便利化、金融和服务业开放等方面经验，充分借鉴雄安新区、海南自由贸易港等规划建设管理经验，探索构建与国际接轨的自由贸易体制。

推进投资开放，我们必须建立健全投资服务体系。通过大力实施准入前国民待遇加负面清单的外资准入制度，推行“清单式审核、备案化管理”外资快速审批改革和“单一窗口、并联审批”改革。要开通重大投资项目服务“绿色通道”，推出特事特办、全程代办、上门服务等服务举措，对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业等实行“一企一策”、跟踪服务。

推进投资开放，我们必须全面扩大对外经贸合作。通过组织外贸企业参加境内外展会，深耕欧美、东南亚等传统市场，拓展“一带一路”新兴市场，支持重点企业积极参与全球化进程。要积极承接上海、苏南等地加工贸易转移，继续抓好服务外包产业发展，加快推动出口商品结构调整和贸易主体结构优化，保持外贸增长强劲态势。