推进河南奶业振兴 实现奶业高质量发展

 ——解读我省奶业振兴行动计划

    □本报记者刘红涛

    一杯牛奶强壮一个民族，小康社会需要牛奶。12月18日，省政府办公厅下发《河南省奶业振兴行动计划》（以下简称《行动计划》）。河南奶业如何振兴？奶业振兴达到什么样目标？实现奶业振兴要抓住哪些重点工作？《行动计划》为今后一个时期推进河南奶业振兴，实现奶业高质量发展指明了方向。

    全面建成小康社会奶业不可或缺

    牛奶营养全面，又易于人体吸收，被誉为人类健康的“白色黄金”，牛奶消费水平是一个国家国民生活水平的标志。

    奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业，事关国民健康，事关农民增收。

    党中央、国务院高度重视奶业发展，大力推进河南奶业振兴，是贯彻党中央、国务院关于奶业发展决策部署的具体体现，是落实省委、省政府促进奶业转型升级的重要措施。当前，我省正处在加快肉牛奶牛等优质草畜发展、推动高效种养业和绿色食品业转型升级的关键时期，推进河南奶业振兴、实现奶业高质量发展具有重要意义。

    河南奶业振兴行动将坚持以市场为导向，以转变发展方式、推进供给侧结构性改革为主线，以优质、安全、绿色发展为目标，着力“建基地、优奶源，降成本、提单产，强加工、育品牌，延链条、促融合”，推动奶业高质量发展，加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，努力把奶业发展成为我省食品工业的支柱产业，把我省建设成为全国重要的乳品生产和加工基地，实现由奶业大省向奶业强省跨越。

    《行动计划》提出，河南奶业振兴要坚持“四化”推进、高效发展，绿色兴奶、质量兴奶、品牌兴奶，龙头带动、共享共赢，科技支撑、创新驱动，市场主导、政府支持的原则，实现奶业高质量发展。到2020年，我省奶业综合生产能力显著提升，300头以上规模养殖比重达到80%以上，奶类产量达到300万吨。产业布局更加优化，奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物资源化利用率达到80%以上。粮改饲面积不断扩大，优质饲草基地建设取得明显成效。乳品加工能力稳步提升，产品结构进一步优化。消费信心显著增强，乳品消费明显增长。到2025年，奶类产量达到500万吨，培育产值超百亿元乳品加工企业1家、超50亿元的企业3家以上。

    推进奶业振兴河南迎来大好机遇

    近年来，我省立足实际，发挥优势，奶业发展呈现良好态势。目前，我省百头以上规模奶牛场比重达到85%，高出全国26个百分点，奶牛平均单产达到7.4吨，高出全国平均水平0.4吨；蒙牛、伊利、君乐宝、光明、三元等国内知名龙头企业和花花牛、科迪、三色鸽、三剑客、博农等本土乳品企业快速发展，全省乳品加工能力达300万吨，奶类产量和乳品加工量分别居全国第四位、第三位。

    推进奶业振兴，我省有优势、有基础、有潜力、有机遇。河南属于南北气候过渡带、奶牛养殖黄金带南部区域，年产各类农作物秸秆9000多万吨，饲草料资源十分丰富，发展奶业条件得天独厚。我省人口多、交通便利等优势也非常明显，周边2小时经济圈可辐射4亿多人口，市场消费潜力巨大。

    今年6月，国务院办公厅印发《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》，9月份召开了全国奶业振兴工作推进会，把我省列为十个奶业主产省份之一，国务院相关部门正在研究制定促进奶业振兴的具体政策措施，政策机遇十分难得。目前，乳品质量安全水平处于历史最好时期，消费信心逐步恢复，奶业振兴面临千载难逢的大好机遇。

    围绕重点任务发力全面推进奶业振兴

    奶业振兴涉及范围广，工作内容多，必须突出重点、强力推进。《行动计划》明确了推进优质奶源基地建设、加大优质饲草料生产供应、完善良种繁育体系、培育乳品龙头企业、提升科技支撑能力、保障乳品质量安全、加强乳制品消费引导等七项重点任务。

    在优质奶源基地建设方面，《行动计划》提出要继续推进沿黄区域绿色奶业示范带建设，兼顾以商丘、南阳为重点的传统区和以驻马店为重点的潜力区，加快形成“一带三片”产业布局。推进郑州等10个主产市和兰考等30个重点县奶业发展。鼓励新建（扩建）300-5000头奶牛场，重点引导乳品企业自建2000头以上的现代化、标准化养殖场，提高奶源自给率。在西峡等10个县大力发展奶山羊养殖，培育新的奶业增长点。积极培育奶业大县，到2020年全省奶业大县发展到15个、2025年达30个以上。

    在优质饲草料生产供应方面，《行动计划》提出要以黄河滩区为重点，实施“振兴奶业苜蓿发展行动”，发展苜蓿等优质牧草；在兰考、封丘等沿黄滩区和洛宁、社旗等豫西豫南浅山丘陵区的23个县，积极稳妥发展构树、蛋白桑种植，努力形成80万亩优质饲草料基地。实施粮改饲试点项目，扩大项目实施范围。支持奶牛养殖场流转土地，建设有机饲草料生产基地。到2020年，全省培育具有一定规模的优质牧草产业示范园区30个以上，全省粮改饲面积达到300万亩，有机饲草料生产基地发展到5万亩以上。

    在乳品龙头企业培育方面，积极推进焦作蒙牛百亿产业园区项目建设，引导河南花花牛等企业扩产能、提效益，支持具备条件的企业加快上市步伐，集聚发展动能。鼓励乳品企业抢抓“一带一路”发展机遇，不断做大做强。建立完善冷链体系，扩大巴氏奶等低温乳制品生产供应，引导企业实施优质乳工程。鼓励乳品企业加快产品研发，满足不同消费群体的多样化需求。

    在乳品质量安全保障方面，重点强化乳品质量安全监管，完善“三级四层”监控平台，健全生鲜乳质量信息化追溯体系。督促养殖加工企业落实质量安全管控制度，切实履行质量安全主体责任。严厉打击非法收购生鲜乳行为以及各类违法添加行为，建立公平合理的生鲜乳收购秩序。

    此外，《行动计划》还提出要实施奶牛群体遗传改良计划，组建10万头育种基础母牛群，选育1万头种质母牛群，加快推进良繁体系建设，加快良种扩繁速度；持续开展奶牛单产提升行动，到2020年，全省奶牛平均单产达8吨以上，2025年达9吨以上；充分利用报纸、电视等媒体，广泛宣传奶牛养殖、乳品加工等方面成效，开展“健康中原——牛奶伴您行”奶业公益行动，扩大奶业宣传，提振消费信心。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。河南奶业振兴号角已经“吹响”，下一步我省将根据行动计划，强化组织领导，加大政策扶持力度，构建公平市场秩序，全力推进河南奶业振兴，实现奶业高质量发展。