“生态徐州”向世人展示独特魅力

  ◎徐州日报记者 赵卫东

  金秋时节，徐州街头各种花草树木，郁郁葱葱，绚烂多彩，鸟语花香。在浓浓的绿色掩映下，古老而现代的彭城处处散发着勃勃生机。

  青山、碧水、绿树、繁花，徐州立足“山水徐州”自然资源，大力实施生态修复治理，市区新建、改造5000平方米以上公园绿地177处，在闹市区开辟了一片片绿色港湾，市民出行500米服务半径即可步入绿色空间。从星星点点的“见缝插绿”、“破墙透绿”，到规模宏大的大片“泼绿”，形成了山水相依、南秀北雄的园林城市风格。目前，市区建成区绿化覆盖率已达到42.8%、人均公园绿地面积达到16.31平方米，两项指标在全省乃至全国都位居前列。

  实施生态修复 再现青山绿水

  徐州依山带水，岗岭四合，山包城，城环山，比有山的城市多水，比有水的城市多山、多湖，4大水系5大山系从主城区延伸到远郊乡村，山水资源丰富，构建了极富特色的山水城市骨架。为此，徐州市围绕“山”和“水”，坚持“生态优先，项目带动”原则，通过实施“显山露水”、“退渔还湖”、“去港还湖”、“扩湖增水”、“生态湿地（采煤塌陷地）”、“宕口修复”、“荒山绿化”等典型项目，对徐州的“山水”资源持续进行生态治理和修复，做足“山水”文章。其中，对东珠山、龟山、九里山等位于市区长期采石形成的露采矿山废弃地完成42处宕口生态修复，生态恢复率39.6%。“东珠山宕口遗址公园”，被国土资源部誉为国内城市废弃矿山治理的典范；用三年时间实施了“二次进军荒山”行动，高标准完成城区荒山绿化1660公顷，使72个山头披上绿装，成为市区天然屏障，市区防护林面积达到3469公顷；先后实施了九里湖、潘安湖、南湖等6432公顷市区采煤塌陷地的生态恢复建设，生态恢复率达到82.5%，成功走出了一条煤矿塌陷地治理的有效路径，获得了2010年江苏省“人居环境范例奖”。

  经过近年来的持续努力，我市全面恢复了被破坏了的自然生态环境，云龙山—泉山、珠山—大横山、拖龙山、子房山—大山、九里山—琵琶山等山系如青龙卧波，丁万河、荆马河、徐运新河、故黄河、玉带河、楚河、奎河、房亭河似水袖长舞，云龙湖、大龙湖、九里湖、玉潭湖、金龙湖、潘安湖、吕梁湖等湖泊宛若明珠落地，山水园林城市形态得到充分显现。

  突破薄弱区域 打造市区生态板块

  长期以来，徐州的园林绿化存在着“南多北少、四周多中心区少、普通绿化多、精品绿地少”等问题，大部分公园绿地分布在以云龙湖为核心的城南地区。为此，我市坚持以民为本，突破利益樊篱，按照市民出行500米（步行10分钟）就有一块5000平方米以上的公园绿地的目标，结合棚户区、城中村改造，进行城市空间梳理，重点布局和建设和平路以北、三环西路以东、九里湖以南、庆丰路至金水路以西的老城区绿化薄弱地区。具体建设项目采取遥感定位，实地调研，深入论证，反复斟酌，有序推进，仅2013年一年就从收储的土地中拿出30个大小地块用于公园绿地建设。其中北区玉潭湖改造、龟山汉墓二期及徐运新河、荆马河、劳武港、两河口、下淀路等大型公园绿地约占当年市区园林绿化工程总量的60%。加之近年已建成使用的植物园、故黄河风光带、九里湖湿地公园等，北区公园绿地面积大幅增加，景观质量明显提升，城市绿地分布更趋平衡，人居环境大幅改善。

  目前，市区5000平方米以上的公园已达到177个，5000平方米以上公园绿地500米服务半径覆盖率达到90.8%，真正实现了生态文明成果人人共享的目标，受到《人民日报》等众多媒体的关注和支持，扩大了徐州的知名度和影响力，一个以“整体大气恢弘、细部婉约雅致”精品公园景区为主体，兼具南秀北雄、饱含汉风楚韵风骨，自然绚丽的山水徐州基本形成。

  拓展“二沿”空间 串联城市生态廊道

  做好“沿水、沿路”文章，拓展“二沿”空间，实现绿廊网络化和人本化。一是大力营造滨河景观带。河流是城市重要的生态廊道和文化载体，是营造城市绿色景观的重要区域，也是广大市

  民亲近自然的最佳场所。我市将流经市区的河道作为最重要的自然生态景观资源，先后组织实施了故黄河、丁万河、荆马河、徐运新河、玉带河、楚河、奎河、三八河等河道的综合治理，严格保护原有水域、地貌，埋设截污管道，改善河流水质；同时，全面实施沿岸生态景观建设，因地制宜设置节点游园、广场，形成了纵横交错的绿色滨河风光带，为市民临水赏景、休闲、健身提供大小错落的多处空间。二是大力实施绿色通道工程。沿迎宾大道、城东大道、徐丰路、珠江路、三环路等城市出入通道，建设大规模带状公园，提升道路景观。近三年，主攻城市中心区的林荫路建设，对路宽12米以上的94条城市主、次干道和支路全面实施行道树完善工程，目前林荫路推广率达到86%。

  完善体制机制 保障生态建设成果

  我市以创新、务实、为民的理念，近几年来先后制定实施了十多项规范性文件，不断深化城市公园绿地和道路绿地等公共绿地管护市场化改革。一是依法治绿。依法修订颁布实施了《徐州市城市绿化条例》、《徐州市城市重点绿地保护条例》、《徐州市山林资源保护条例》，为保护城市园林绿化资源和依法进行城市绿化提供了法律保障；依法成立了园林绿化执法队伍，加大园林绿化执法力度，实行市、区联动，加大对各种毁绿案件查处力度，及时有效地保护了绿化建设成果。二是实行市场化管理。改“以费养人”为“以费养事”，制定实施《徐州市市区公共绿地养护管理办法（试行）》，面向社会公开招标养护管理队伍，引入了竞争机制。目前，市区（含铜山、贾汪区）约1500公顷公园绿地实行了市场化招标养护，城市绿化养护始终保持较好效果。三是制定标准，完善督查制度。进一步明确了城市绿化养护管理的责任和考核奖惩标准，于2008年在全省率先颁布实施了《徐州市园林绿化养护规范》；建立了“日巡查、月考核、半年小结、年终总评”、“三级督查、四级考核”等监管制度，充分调动了各部门的管理积极性和责任感，切实提升了管理效果。

  随着一座座风格各异的主题公园敞园开放，市民在城市的钢筋楼宇中又多了生态休憩之地。备受瞩目的汉文化景区敞园改造已开门迎客，四灵璧、群羊坡、汉风路、栖凤台，错落有致的景观让游客流连忘返。而城市南部的泉山森林公园，在湖幽水秀的龙泉湖边打太极，带上家人到滑草场体验运动的刺激，来绿树成荫的森林氧吧放松身心，已成为徐州人新的生活方式。

  绿色生态徐州，正向世人展示其独特的魅力。