◎徐州日报记者 肖慧
从2014年起，我市启动殡葬整治推进殡葬改革工作，要求各地整治乱埋乱葬，建设公益性公墓，倡导文明殡葬新风。
两年过去了，殡葬改革的成效如何?
“在‘死者为大’等中国传统习俗影响下，若想殡葬改革见成效，必须要有新思路新方法。”铜山区民政局负责人采访时这样告诉记者。
铜山用了两年时间，将环抱徐州四周，国省道边，高速公路边，县级道路边及镇村驻地周边等30万乱坟或平或迁，同时规划建起213处农村公益性殡葬设施，让死者“葬有去处”，还出台了惠民殡葬政策，将铜山户籍居民的基本丧葬费由政府买单。
整治乱埋乱葬
清理30万乱坟
寒冬时节，走进铜山区黄集镇，发觉原来道路两侧、农田里曾经散乱密布的坟头不见了，原来是坟头的地方被平整成新土地，次年便可以复耕。
“去年11月，我们用一个月时间将黄集镇主要道路边的乱坟平掉了5520座。”黄集镇副镇长郭慧介绍，该镇地理位置特殊，境内有徐济高速、徐丰路、徐沛路、汉何路、新黄大沟共5条主要道路，当地群众习惯于将死者安葬在道路两边的农田里。
这些坟头少则占地两平方米，多则十几平方米。按照农村自古习俗，每年清明要添坟，给旧坟覆上新土，常此以往，一些存在30年以上的老坟不断增加面积。当前土地紧缺，随意乱葬的坟头等于是让死人跟活人争地、争资源，影响耕种，影响美好乡村文明面貌。
黄集镇将平坟工作列为重中之重，成立殡葬整治工作领导小组，建立“班子成员包村，驻队干部包组，村组干部包户”的工作机制，党员干部带头先清理自家坟头。
在农村，“动祖坟”是很忌讳的事情。为了使这项工作顺利进行，黄集镇利用宣传栏，广播，标语等形式宣传文明殡葬，发放《致全区党员干部带头做好殡葬整治工作的一封信》，各村成立平坟专业队，严格控制平坟后墓穴的底部直径不超1米，高度不超20厘米。镇政府还多方筹集资金，给各村每个坟头一定数额的整治费用，建立奖惩机制。一个月时间，主要道路两侧的5000余座坟头全部清理完毕。
建公益性设施
让逝者葬有去处
铜山区利国镇安寿祥公墓占地45亩，是一处投资300余万元的镇级公益性公墓，坐落在当地西小山上。
安寿祥公墓按照园林式公墓打造，环境优美，墓地栽培着广玉兰、冬青、香樟等10余种草木，墓碑占地0.45平方，平卧式，双穴，分为青石与大理石两种材质，雕刻着精美的龙凤呈翔和福寿图。经铜山区物价局与铜山区民政局联合定价，根据材质，地势不同，分为两种价格，分别不超过2000元和4000元。
“安寿祥公墓现已投入使用，价格低廉，保障公益性特色。目前，很多利国镇居民已经开始咨询为亲友入墓事宜。”铜山区殡葬整治领导小组办公室负责人介绍，政府大力整治乱埋乱葬的同时，也在解决让村民“葬有去处”的问题，按照规划，铜山区每个镇因地制宜，按照“绿色节约，长效公益”的原则，共规划两年内建设殡葬设施213处，其中公益性生态墓地67处，骨灰堂15座，农村“老林地”改造131处。
为了保障殡葬改革的顺利进行，铜山区在全市率先出台了《铜山区公益性公墓管理暂行办法》，规定公益性公墓建设规模要根据辖区人口数量确定，公墓用途是用于安葬本镇居民的新死亡人员和旧坟迁移，实行年检制度，对已建成的公益性公墓或“老林地”改造等，给予每亩地2万元的补贴政策。
去年起，铜山区的213处农村公益性公墓都已启动建设，有33处公墓和7座骨灰堂已建成并投入使用。镇级公墓不超过50亩，村级公墓不超过5亩，每亩建成墓穴不少于260个。如此规模的公墓数量与建设标准，按照全市近年来每年千分之5的死亡率计算，足以满足当地群众的安葬需求。
出台惠民政策
为百姓办实事
家住铜山区利国镇石楼村的村民张女士家境贫寒，前不久母亲去世。“遵循母亲的遗愿，我们将把母亲安葬在家乡新建成的公益性公墓，只耗资2000元，却可以安葬进上好石材，做工精美的墓穴。”
张女士原本一直担心自己因经济拮据，母亲的后事无力体面处理，村干部告诉她铜山区去年出台了惠民殡葬管理办法，铜山户籍的居民可以免费基本丧葬费，包括火化费，骨灰盒等费用。2015年，铜山区已实施基本丧葬费普惠政策。
铜山区惠民殡葬办法还规定，在经营性公墓选择树葬、壁葬等生态葬式给予定价的30%优惠;选择不留骨灰葬法给予2000元的补贴;先期集中到殡仪馆守灵给予1500元的补贴。
整治乱埋乱葬，还乡村美好环境，利于生态发展;建公益性公墓，使百姓“葬有去处”，公益特色又解决了“葬不起”的社会问题;出台惠民殡葬政策，建立基本丧葬费普惠制，是为百姓办实事，为民解忧。铜山殡葬改革，着力做好这3项工作，让文明殡葬、绿色殡葬、惠民殡葬的新风渐渐浸润千家万户。
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