建设美丽乡村 激活『美丽经济』

  ◎文/徐报融媒记者 蔡思祥图/徐报融媒记者 陈艳

  一条条道路被清扫，一棵棵树木被呵护，一处处坑塘被整治，村庄、院落、坑塘不断美化……一幅幅新时代美丽乡村的“生态宜居画卷”，正在徐州大地徐徐展开！

  绘好路线图 建好样板田

  着眼『四个坚持』打好农村人居环境整治攻坚战

  仲夏时节，雨后初晴，睢宁县王集镇洪山村陈宜金老人心里敞亮：水泥路户户通，厕所干净卫生，村庄美丽整洁。“出门溜达心里舒坦！”两年前，洪山村还是一副到处杂草丛生，道路不畅，猪圈、鸭棚私搭乱建的落后面貌。“门口是猪圈，污水没法排，雨天蹚水跟酱油路似的。”陈宜金回忆说。

  “全面整治。”洪山村村党总支书记周全胜召开村民代表大会，共商共建共治。一场农村人居环境整治攻坚战打响了，党员中心户带头，群众广泛参与，拆除违章建筑，清理垃圾污水，公厕户厕逐步改造，门口铺上了水泥路。通过治理，村庄美了，水更清了，路好走了，杂草拔了，猪圈、鸭棚臭味没了……

  之后，村里展开了拉网式清理整治，从清运垃圾到维护管网，从修补绿化到更新设施，家家户户都动了起来。陈宜金感叹：“我活到78岁了，能生活在这么好的环境里，真算得上晚年幸福。”

  “金杯银杯不如老百姓的口碑。”睢宁县农业农村局副局长殷亮说。近年来睢宁县实施沼气工程建设，年可处理畜禽粪便47万吨，农作物秸秆5.37万吨，易腐垃圾1.8万吨，户厕、公厕粪污43.84万吨。

  洪山村的变化，是徐州市大力推进农村人居环境整治的一个缩影。据市农业农村局局长杨亚伟介绍，2018年以来，徐州市把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的“第一场战役”，对标对表中央和省委、省政府的统一部署，以实施“十大提升工程”为抓手，以“百村示范、千村达标、万户集中居住”为引领，大力组织开展了以“清洁家园、清洁田园、清洁水源，创建文明示范户、生态示范村、卫生示范镇”为主题的“三清三创”活动，牢固树立“四个坚持”工作导向，全面开展三年行动，全市农村环境面貌发生了可喜变化。

  坚持谋定后动，绘好“路线图”。我市指导各地结合镇村规划布局调整，统筹考虑当地产业发展、公共服务、土地利用、生态保护等因素，对照特色田园、美丽宜居、整治达标三种类型，逐一确定整治方向和标准，列出项目化目标任务清单，做到因地制宜、分类施策、一村一案，全市10003个村庄制定完成了整治“项目表”“路线图”。

  坚持问题导向，打好“攻坚仗”。聚焦农村生活垃圾乱堆乱放、“厕所革命”不深入、生活垃圾污水处理率低、环境整治形式主义等突出问题，我市切实补短补软。农村区域供水入户率99.9%，镇级污水运行率，行政村生活垃圾保洁收运体系实现全覆盖，“厕所革命”整改成效明显。

  坚持系统提升，建好“样板田”。我市打造出一批国字号的示范工程，铜山区倪园村被评为全国美丽宜居示范村、贾汪区马庄村被评为中国美丽休闲乡村，睢宁县高党村被评为全国美丽乡村示范村，初步形成了农房改善的“睢宁模式”、空间治理“邳州方案”、环境整治“铜山样板”等一批先进典型做法，沛县农村垃圾分类治理做法得到国务院农村人居环境整治督查组充分肯定。

  坚持统筹推动，下好“先手棋”。将农村人居环境整治列为“一把手”工程，市委、市政府主要负责同志亲自调研、亲自部署；分管领导定期调度、不定期调研。建立了市人居办牵头抓总统筹、市级相关部门各履其职、各专项工作组各尽其责的工作机制，明确了联席会议制度，实行一月一通报、一季一督查、一年一评估的推进机制，市级层面形成了工作推进的强大合力。通过组织现场观摩，加大工作考核，强化舆论引导等方式，营造浓厚氛围，构建各地齐抓共管、共同推进的生动局面。

  昔日龙须沟 今日景观塘

  实施乡村公共空间治理鼓起农民钱袋子

  7月20日，从空中俯瞰邳州市官湖镇授贤村，红瓦房和穿村而过的水系与藕田相映成趣，一幅美丽乡村画卷尽收眼底。“过去这里是30多亩臭水塘，经过集中清理，现如今已变成莲叶何田田的藕塘。”邳州市官湖镇授贤村党总支书记刘永亮说。一眼望去，昔日这个 “藏污纳垢，蚊蝇乱飞”的废旧坑塘已变成水清、岸绿、景美的生态塘、景观塘、致富塘。“当时只放了10个莲藕，现如今繁衍开来，预计今年可采莲藕1万多斤，成为授贤村的致富塘！”在入村的主干道，当地还整理出70余亩空间，打造出造型独特的集装箱风情街区。据了解，授贤村以建设美丽宜居村庄为指导，在治理农村垃圾、坑塘，硬化村内道路，提升村容村貌的同时，还科学规划、整合资源，修建污水管网2.7万米，实现管网到户，农村人居环境明显改善。

  无独有偶，在新沂市新安街道臧圩村，过去,村中心废旧的塌陷地是村民的垃圾场。村民宋满意说：“这里过去脏兮兮的，味道臭，亲戚都不愿来走动，家里的小孩子嫌环境太差，有的为此在城里买房，现在改造好了以后，靠塘子最近的一户一下子成了村里最抢手的。”新安街道宣委王大康介绍说，臧圩村的“五he”文化园，原来是废旧窑厂，长期以来都处于闲置状态，该村在乡村公共空间治理工作中将窑厂用地进行回收，共回收水面面积85亩，四荒地66.1亩。利用清理出来的这部分公共空间，臧圩村建设实施以“党建合、文明和、文化活、产业禾、廉洁荷”为特色的“五he”文化园，仅用两个月时间，建成垂钓中心、生态园区、红白理事堂、活力广场等公益设施，并种植白蜡、垂柳等树种。垂钓水塘从过去10年收入2万元增长到现年收入8万元，红白理事堂年收入11万元，小型盆景展馆6套，每套年收入2万元，计12万元。仅此三项每年就能够增加村集体收入31万元。而栽植在公园内的数千棵名贵树木预计3年收入就能增加一倍。

  市农业农村局副局长王健表示，通过乡村公共空间治理，空间利用更加高效。近年来，徐州市通过“乡村公共空间治理”推动人居环境改善和干群关系和谐。划清空间的公、私界限，还公共空间于大众，恢复完善农田水利、生产道路等基础设施。划清资产资源的公、私界限，清理出被挤占和非正常的大量公共资源。公共环境有人管了，环境美了。公共资产资源有人管了，化解了一大批因农村资产资源界定不清引发的社会矛盾，社会稳定了、干群关系和谐了。邳州乡村公共空间治理做法受到国务院农村人居环境整治督查组的肯定。我市创新抓好乡村公共空间治理这一自选动作，累计拆除违建793万余平方米，清理回收集体资源资产71.6万亩，房前屋后、沟道两旁各种“乱象”得到有效遏制，既化解了一批权属不清的资产纠纷，又理顺了村民的不满情绪，村风民风更加和谐。

  村庄秀丽美如画 农旅引来八方客

  打造生态宜居环境加速乡村振兴路

  “村里美了，心里更爽快！”走进新沂市马陵山镇曹刘村，蜿蜒入户的道路干净整洁，两旁是葱葱绿意，远处是巍巍的马陵山。村民王帮翠高兴地说：“过去村里到处乱哄哄的，现在污水处理让巷道更整洁，还用上了跟城里人一样的厕所。村庄美得像一幅画，大家心气十足，都想着怎么把日子过得更好！”

  新沂市马陵山镇党委副书记张莉莉说，农村人居环境整治提升和完善了农村基础设施和公共服务，让农村面貌发生了较大改观，农民群众有了实实在在的获得感、幸福感，更长远的影响则是对农村产业振兴和农民精神风貌的提升、促进作用。“农村基础设施和社会服务逐步完善，外出的农民工愿意返乡，年轻人愿意留下，外面的人才也能吸引过来。另一方面，农村人居环境改善提升了农村营商环境，为吸引人才、资金和资源，促进农业产业发展和农村经济繁荣发挥了极大作用。

  据马陵山镇曹刘村党总支书记鹿波介绍说，这两年，村以改厕为切入口，污水管网覆盖全村，村前屋后栽树种花，5万多株女贞、红榉、连翘将村子包裹得花团锦簇。“村子美了，村里也热闹起来了！”村民李辉原本在城里经商，后来回村里开办了尚星阁农家乐，鹿波说：“开张第一天客人就爆满！”村里的能人叶长征、徐威等陆续回村投资兴业，农村人居环境整治唤起了他们回乡创业的热情。在这一过程中，农民的思想意识也在逐步提升，主动维持良好的卫生环境，逐步适应和融入现代生活方式。

  在邳州市铁富镇姚庄村，村民们就尝到了“梧桐花开凤凰来”的甜头。村支书冯刚告诉记者，村里集中进行垃圾网格化处理，建立阳光房、垃圾收集亭、户前分类垃圾箱，对生活污水进行集中处理，农村人居环境整治让村美人更旺。村里旅游旺季时，有300万人次来村里游玩，观看村景“时光隧道”。人流旺时，村里3名妇女包水饺卖，一天就能卖4000多元，一月人均能赚万元。目前，经过多方考察，姚庄村新建24户民宿，先后投资1400余万元，未来将建设集农事体验、垂钓休闲、住宿度假于一体的农村风情休闲中心。这给姚庄村注入了进一步发展的动力，对于未来的好日子，冯刚和村民们信心十足。

  目前徐州行政村生活垃圾保洁收运体系已实现全覆盖，“每人每月一元钱，农村垃圾全扫完”的长效市场化保洁机制逐步完善，农业面源污染治理持续推进，农药、化肥施用强度逐年降低，秸秆综合利用率超过了90%，农村“脏乱差”的状况逐步改观。村民生活更加舒心。4.2万户农民住房条件有效改善，户厕公厕新建改造全域推开，“四好农村公路”建设扎实推进，行政村双车道四级公路覆盖率达到72.6%，农村区域供水入户率达到99.9%，城乡供水一体化入户率达到92%，群众生活条件持续提升。

  市农业农村局局长杨亚伟表示，农村人居环境整治是农村“美丽经济”的基础和第一抓手。消除农村厕所粪污、生活污水和生活垃圾带来的环境脏乱差，不仅能够切实改善民生，还有利于能人、资本回流乡村，壮大农村集体经济，全面夯实乡村振兴基础。