将大运河徐州段打造成重要文化地标

徐州日报讯（记者 吴云）3月9日，市自然资源和规划局在徐州报业传媒大厦召开新闻发布会，解读刚刚出台的《大运河徐州段核心监控区国土空间管控细则（试行）》（以下简称《细则》），这是我市第一部关于大运河核心监控区国土空间管控的规范性文件。按照《细则》提出的目标，至2025年，大运河徐州段文化保护传承利用格局将全面形成，大运河徐州段将成为中国大运河重要文化地标。

《细则》包括总则、强化规划引领、严格空间准入、严格用途管制、推进整治修复、加强风貌管控、实施保障和附则，共8章41条。根据国土空间规划的用途，核心监控区细分为文化遗产保护区、生态保护与控制区、农业用途区、村镇建设区和城镇发展区5个用途分区，实施差异化管理。文化遗产保护区内将对运河水工遗存、不可移动文物、历史建筑、传统建筑等历史文化遗产进行全面保护。

在建设项目准入方面，《细则》规定大运河实行国土空间准入正、负面清单管理。滨河生态空间内实行最严格的正面清单准入管理，严控新增非公益性建设用地，原则上不在现有农村居民点外新增集中居民点。核心监控区其他区域内实行负面清单准入管理，严禁高风险、高污染、高耗水等6类建设项目准入。

“不但要对生态环境污染说‘不’，还要运用‘天际线’‘山际线’，带来视觉上的美学享受。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，遵循滨水梯度原则，《细则》对空间形态、风貌管控、建筑高度和密度提出具体要求，同时规范大运河沿线景观视廊和重要景观界面控制，不得新建或扩建高度、体量、色彩、建筑风格等与历史文化遗产不协调的建（构）筑物，有机融合并彰显徐州“楚汉文化”和“运河文化”。

在改善生态环境方面，《细则》提出节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强大运河沿线污染治理和生态修复，不断优化滨河生态空间，引领沿线产业绿色发展，构建资源节约、环境优美的人河和谐共生新格局。

“《细则》的发布，为统筹推进大运河文化遗产保护和生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展创造了有利条件，为高质量推动大运河保护传承利用提供了有力法治保障。” 市自然资源和规划局相关负责人表示。