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食品药品安全，直接关系到人民群众的生命与健康，既是重大的基本民生问题，也是重大的经济问题、政治问题。 因地处苏鲁豫皖四省交界，周边地区制售假冒伪劣食品药品形势复杂，波及我市。为此，我市统一部署、统筹协调，凝聚合力，始终保持打假治劣高压态势，查处了一系列大案要案。 据统计，2015年，全市累计查处食品药品违法案件951起，其中药品违法案件209件，食品违法案件691件，保健食品化妆品违法案件51件，其中移交公安机关24件、抓捕犯罪嫌疑人43人，案件查办工作走在了全省前列，守住了江苏食品药品安全的北大门，得到公安部、国家食药监总局、省食药监局、市主要领导的充分肯定和高度评价。 今年以来，全市累计查办食品药品违法案件1146件，其中行政处罚案件981件，市食药监局移交公安系统查办的食品药品案件数居全省第一。 文/本报记者 郑薇 图/傅倩 孙井贤 健全机构 整合资源 突破大案要案 食品安全从农田到餐桌，几经转折，涉及多个部门，管理链条长，因此保障食品安全必须全社会同仇敌忾，形成合力。 我市连续多年将食品药品安全纳入县区科学发展考核评价体系，与各县(市)区、市食安委各成员单位分别签订食品药品安全责任书，建立起“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任主体”的责任体系。 市食药监局始终坚持稽查执法工作是立局之本、执政之基、力量之源的思想，把稽查执法放在食品药品监管工作的重要位置，列入年度重点考核。全系统上下凝心聚力抓案件查办，不断强化对食品药品稽查工作组织领导，重大案件领导班子身先士卒、靠前指挥。 同时，市食药监局加强与食品安全监管部门稽查执法队伍和公安机关打击食品药品犯罪专业队伍沟通衔接，市公安局增设了食品药品环保案件侦查大队，抽调10名精干警力专门负责全市范围内食品药品环境犯罪案件的侦办和协调指导，对打击食品药品违法犯罪提供了强有力的支撑。市领导多次调度行政执法和刑事司法衔接工作，要求以主动作为推动食品药品安全问题的有效治理。 针对假劣食品药品，我市坚持严打方针不动摇，实施“零容忍”，各部门齐抓共管、重拳出击、一查到底，以“五个决不”（决不能因为主观认识不到位影响查办案件工作开展，决不能因为部门协调不力延误案件查办的推进，决不能因为办案人员业务水平影响案件查办质量，决不能因为后勤保障滞后影响案件查办进度，决不能因为宣传报道不当影响案件查办工作）的理念，集中侦办了一批链条完整、证据充分的大案要案，彻底斩断了违法犯罪链条，捣毁了犯罪网络。打击制售假劣食品药品违法犯罪工作走在全省前列，连续6年被江苏省食品药品监管局表彰为“案件查办工作先进单位”。 延伸排查破大案。在打击制售假劣食品药品及查处大案要案的过程中，实践创新了“抓大案、带小案，查小案、挖大案”的延伸排查和联合公安、检察、法院共同参与的“1+3”协调联动办案两个工作机制。围绕全省“打假保名牌”工作部署，加大对各县（市）、区局大案要案查办工作的督导力度，始终保持对制售假劣药品违法犯罪高压打击态势，相继破获了“7·21”特大跨省制售假药案、新沂“6·07”利用互联网制售假药案等一批在社会引起较大反响的大案要案，抓获犯罪嫌疑人100余人，市食药监局及新沂局、睢宁局在全国、全省药品案件查办会议上分别作了经验交流。省局胡晓抒局长、朱勤虎局长分别对我市大案要案查处工作作出批示表扬。北京同仁堂、北京紫竹药业等5家药企代表向省局和我局赠送写有“药监公安显神威，联合打假保健康”的牌匾。 分析研判破大案。依托12345政府热线、12331举报电话和公安信息情报系统，我市组织专门人员，实时分析研判涉及食品药品安全的情报信息，从中发现了一批线索，查办了一批大案。沛县“5·16”特大制售伪劣保健食品案，就是从一起群众举报地沟油的普通案情中发现线索，进而由食药监和公安部门联手，一举摧毁了一个生产源头在外地的特大制售伪劣保健食品的犯罪团伙，共抓获犯罪分子5名，捣毁窝点4个，涉案总金额高达2.5亿元。 信息共享破大案。与省内兄弟城市、淮海经济区周边城市建立联席会议制度，实现资源共享、信息互通、区域协作。去年9月，根据扬州警方提供的线索，新沂市公安和食药监局联合查办了“9·06特大网络制售有毒有害食品案”，抓获犯罪嫌疑人7人，捣毁生产窝点2个、储存和销售窝点4个，涉案金额1200余万元。该案由于案情重大，公安部在北京、江苏、安徽等相关省份发动了集群战役，取得显著效果。 主动出击破大案。围绕群众反映强烈的食品药品安全问题，各有关监管部门全面开展食品药品安全隐患排查行动，集中开展了农村食品市场、婴幼儿配方奶粉、瘦肉精、食品添加剂等10余项专项整治行动，成功查办了公安部挂牌督办的高清福等非法销售含“瘦肉精”牛肉案、徐州赵大山等制售不符合安全标准的食品案，周边类似违法行为随后销声匿迹，食品市场秩序稳中向好。 我市陆续破获一系列关涉食品药品安全的大案要案，不仅有效地震慑了制假售假犯罪分子，而且形成快速打击制售假冒伪劣食品违法犯罪的工作机制，极大地提升了打击食品违法犯罪工作的效能。 统筹协调步调一致。充分发挥市食安委统一领导和食安办协调指导作用，对涉及食品安全违法犯罪问题，坚持统一领导、统一部署、统一步调、统一协调、统一标准，保持案件查办政令畅通。对重大案件线索，及时向市委市政府主要领导汇报，并将案情逐级向省、国家有关部门汇 创新机制 协调联动 提升办案效能 报，得到上级部门支持，对案情重大、性质恶劣的案件进行挂牌督办。 协调配合形成合力。建立案件延伸排查、区域协作联防、“1+3”协调联动办案制度，建立完善市场巡查机制、联动共享机制，积极参与全市“两法衔接”机制信息共享平台建设，健全完善案件移交、信息通报、联合执法、案件适用法律会商机制，执行“提前介入、联合调查、现场移送、共同查办”工作模式，聚合起食药监、公安、农委、盐务等执法部门查办案件的合力，有效地提高了案件查办工作效率。一旦发现假劣食品案件线索，经初步调查、固定证据，且性质恶劣、涉嫌犯罪的案件，第一时间移交公安部门，采取必要的侦查手段深入调查，及时为案件的侦办提供技术支撑，确保打击处理精准到位，使违法犯罪分子得到应有的法律制裁。2014年查办的“8·28”制售假冒人血白蛋白案，就是在两法平台上得以迅速破案。 机制信息共享平台。214家市级与县区两级行政执法机关与司法机关联网运行，实现了案件的网上移送、网上受理、网上监督，把行政执法和刑事司法更加紧密地衔接起来，确保了对违法犯罪行为的法律责任追究到位，行政执法与刑事司法衔接效率大为提升。同时，推广应用试纸和试剂快速检测技术，对存疑食品开展前期筛查，将可疑食品及时送检。去年，通过筛查发现食品安全问题300余起，其中立案侦查76起，捣毁食品加工黑窝点18个。 惩防并举 标本兼治 加强长效监管 在重拳、猛药和重典的重重打击下，我市食品药品领域违法犯罪行为得到有效遏制。然而，若要从根本上解决问题，必须注重长远，加强源头治理，建立起长效监管机制，达到标本兼治的效果。 为此，去年以来，我市按照省委省政府部署要求，稳步推进食品药品安全监管体制改革和职能调整，整合了食药监、质监、工商、卫生等4个部门的食品药品安全监管及检验职能，组建起新的食品药品监管部门和食品药品监督检验中心，重点加强检验检测技术体系建设。修订完善食品药品安全应急预案，完善食品药品事件报告制度和风险评估程序，提高了保障食品药品安全、处置突发事件的监管力量，技术支撑作用也日益加强。 同时，加强和推进行政执法制度建设，强化执法监督，完善稽查执法监督制约机制，开展稽查执法制度廉洁性评估；建立完善行政指导、行政调解、行政复议案件办案程序等制度，修订行政处罚自由裁量适用规则，增强自由裁量权行使的科学性和可操作性。 畅通投诉举报渠道，通过24小时咨询投诉举报电话、一把手政务厅、网络新闻发言人、政务微博、零障碍短信平台，及时办理假劣食品药品投诉举报，落实服务承诺和食品药品安全有奖举报制度，维护消费者合法权益。 通过“岗位大练兵”、案卷评审等活动，开展食品药品安全监管相关法律法规、稽查执法技巧、基础业务知识等培训，突出一线监管人员执法能力培训，建设出一支结构合理、业务过硬、素质优良的食品药品稽查执法队伍。 市食药监局局长朱信敏向记者坦言，食品安全事关经济发展、民生保障、公共安全和社会稳定，下一步，我市还将进一步健全完善稽查办案工作机制，坚持“以案件领衔，靠案件支撑，用案件说话”，以最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责，打击食品安全领域违法犯罪行为，切实净化食品市场环境，保障人民群众“舌尖上的安全”，为我省建成全国食品消费最放心、最安全的地区之一作出新贡献。 83727053 83728616 徐州市食品药品监管局 24小时咨询投诉举报电话 12331 食品药品安全关乎你我健康，让我们为您把好关、服好务。 |
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