打造“矿地统筹+集约利用”升级版 市国土局准确把握定位实施“五个一”工程

徐州日报讯（记者 樊海涛 通讯员 陈彬 鞠军 王佑钧）2016年是“十三五”开局之年，全市国土资源系统准确把握国土资源工作定位，持续推进国土资源工作重心逐步向推进新型城镇化、建设生态文明、支持农业农村发展转移，持续深化改革，各项工作取得显著成效，有力保障了地方经济社会持续健康发展，切实打造“矿地统筹+资源集约利用”升级版。

据介绍，多年来，市国土资源局在采煤塌陷地综合整治、工矿废弃地复垦利用、黄河故道流域土地综合整治、矿地统筹等方面创新思路，主动作为，为徐州长远发展拓展了巨大的空间，带领国土系统为全市经济社会发展作出了巨大贡献，切实发挥了领军、龙头、先行“三个作用”。

守住“一条线”。坚决落实最严格的耕地保护制度，完善县级政府耕地保护责任考核机制，提请市政府出台补充耕地指标交易管理办法，规范了补充耕地指标调剂行为。

城市周边永久基本农田划定核实举证成果通过国土部审核，县级永久基本农田划定已完成划定方案审查。去年2月，国家土地专职副总督察、国土部总规划师严之尧专题调研指导徐州永久基本农田划定工作，对徐州市耕地保护、基本农田划定等工作给予了高度肯定。

全面实施“天网护矿”项目，利用矿产卫片、无人机、远程监控和地面夜巡四种方式，对全市矿点开展“四位一体”式立体监管。去年11月，全省矿产资源执法监察工作座谈会在徐州召开，徐州市矿产执法模式在全省推广和学习。

整治“一条河”。积极推进黄河故道流域土地综合整治，编制完成片区土地利用规划，现正结合土地利用总体规划调整完善进行修改。全年在黄河故道流域安排项目库项目2.19万亩，预计新增耕地2.13万亩。睢宁县姚集镇被住建部和英国外交部列为绿色低碳小城镇建设研究试点镇，去年2月《徐州市黄河故道流域新型城镇化发展国土空间规划项目合作框架协议》成功签约，为中英两国四市（青岛、南昌、宁波、徐州）国际合作中唯一的非经贸类项目。创造性地将黄河故道流域内国家计划有偿调剂到全市使用，初步解决挂钩指标不能跨县域流转使用问题。

去年9月，全市国土资源节约集约利用现场会在睢宁县召开。当年11月国土部副部长曹卫星来徐专题调研，对徐州市土地整治工作在技术创新、实践探索等方面取得的成果给予高度评价。

开发“一块地”。推进采煤塌陷地综合整治，完成全市37个主要煤矿采煤塌陷地综合调查，并启动了采煤塌陷地数据库建设及综合治理规划编制。矿地统筹列入江苏省矿产资源规划大纲，并作为全省唯一国家级重大工程推荐项目列入全国第三轮矿产资源规划煤炭资源专项规划。

去年8月，市委书记张国华专题调研了全市采煤塌陷地综合整治工作。推进工矿废弃地复垦利用，2012年、2014年两次列入国土资源部试点，全市累计实施工矿废弃地复垦治理项目285个，总规模3.39万亩，成为全国工矿废弃地复垦利用面积最大、技术领先、生态文明建设成效最显著的地区。去年9月全国工矿废弃地复垦利用培训会在徐州召开，50余家兄弟单位现场考察了徐州工矿废弃地复垦利用成果。

颁发“一本证”。稳妥推进不动产统一登记，继前年国土部长姜大明在徐州颁发了全国第一本不动产权证书后，去年6月份全部实现不动产统一登记。市区、睢宁县、铜山区和贾汪区已经顺利接入国家信息平台，实现数据实时汇交。加快推进流程优化、系统升级，主城区大部分不动产登记业务7个工作日内办结，部分业务实现立等可取。睢宁县作为全省农房宅基地登记发证工作试点，在各镇国土资源所设置窗口，全面受理农宅农房的登记申请，在全省率先实现了农村房地一体登记发证。徐州不动产登记信息系统荣获2016年中国地理信息产业优秀工程金奖。先后选派5名业务骨干赴拉萨市国土资源局，帮扶指导开展不动产登记工作，助推西藏地区颁发首批不动产权证书。

建设“一平台”。推进智慧国土信息化建设，建立了智慧国土决策支持系统，实现了对储备、出让等地块地价的自动分析预判。智慧国土建设作为典型案例被列入国家发改委《新型智慧城市发展报告（2015-2016）》。“智慧徐州时空信息云平台”项目在国家测绘地理信息局组织评比中获优秀等次。在全省率先实现矿业权网上交易，完成三宗采矿权挂牌出让，促进矿业权出让有序竞争，充分显化了矿产资源价值。