夯实综治基础 应需实施创新 泉山如何打造全市“公众安全感”最满意城区

◎徐州日报记者 陆铭 通讯员 马宁

2016年，江苏省综治办委托省社情民意调查中心开展的两次公众安全感调查测评结果显示，泉山区公众安全感分别达到94%和94.5%，位居我市第一。

泉山区综合治理做了哪些工作能让辖区百姓不吝点赞？能位居全市“公众安全感”最满意城区之首？对此，泉山区给出十字真经，即“夯实综治基础，应需实施创新”。

大力夯实网格化管理

社区网格化管理是将辖区按照一定标准划分成若干个网格，通过对网格巡查、监督主动发现问题并及时处理，将问题解决在居民不满意之前。就我市而言，网格化管理在非典时期就已实施，但因种种原因，管理效能没落到实处。

“按照省级要求，一个网格涵盖200-300户居民，由一个网格员维护。我们认为，网格化管理是大力推进社区综治工作的基础和平台，必须大力夯实。但是经过对管理效能未能落到实处的分析，发现网格涵盖范围广是造成这一结果的重要原因。”

泉山区委政法委副书记韩勇介绍，网格涵盖范围广，产生的费用低，但是工作开展难度高。

“二三百户家庭，最少也得有600人，一个网格员很难维系到位。费用是少了，但工作效果却不好，这就违背了我们对社区实施网格化管理的初衷。”

发现这一问题后，泉山区迅速开动应需创新思维，将网格范围缩小至70户居民，一个网格员最多维系200位邻居。按照这一标准，泉山区划分2000多个社区网格。同时，印制《泉山区社区网格员工作日志》，明确了网格员服务职责及服务标准。

如今，泉山区综治工作成绩斐然，应需而创的网格化精细管理依然被认为是综治工作从量变到质变的重点和亮点。

制定五星级服务标准

泉山区网格员有五个星级服务标准，其中一二星级不是服务重点，服务重点是三四五星级。一二星级服务难道不重要吗？

“不是说一二星级服务对象不重要，而是三四五星级服务对象更重要。以一星级服务对象为例，网格员服务的是一般居民家庭，我们规定一年走访服务一次。人家过得挺滋润的，网格员上门能提供啥服务？”

韩勇介绍，三四五星级服务对象被列为服务重点，是因为这些服务对象包括“4050”就业困难家庭、三级以上残废人员、特困家庭、低保家庭、重残疾人员、空巢老人和孤儿等。

按照要求，三星级服务要每月走访不少于一次，四星级服务要每周走访不少于一次，五星级服务要每天走访不少于一次。家住火花街道新南社区新楼4-1-302的居民陈友谊因肢体重残被列为五星级服务对象，网格员粟文华就坚持每天上门一次。

韩勇认为，该区三四五星级服务对象是应该被重点关爱，网格员不仅要为他们提供生活上的帮助，还要对其进行心理疏导，掌握他们的动态及时向社区反应，以便实施精准的救助和帮扶。

据统计，泉山区有882位三四五星级服务对象。

全力打造“心防”体系

荣获全市“公众安全感”最满意城区之首殊荣，泉山区做的还不仅如此：

在夯实网格化管理基础上，利用小商小店设置了229个群防群治社会治安守护点，守护点和网格化结合让泉山综治工作点面结合；

全力推进治安洼地整治，连续三年采取增加技防手段以及安装单元防盗门等举措，为全区老旧小区、散居楼增加安全保障；

面对成绩自查短板，发现矛盾调处率不高这一短板后，立刻找到调处知识和流程宣传不到位这一短板形成原因，全力减少小矛盾引发大案件的可能；

充分发挥网格员的作用，大力发展平安志愿者，带领他们义务巡逻，震慑不法行为，为百姓看家护院。公众安全感抽样调查显示，泉山区义务巡逻率高达70.5%，高出全省平均水平15.55%，比我市第二名高出5%。

“治安防控体系包括人防、物防、技防三大块，除此之外，我们创新设计并打造了‘心防’。何为‘心防’？就是让老百姓形成共同防范的意识，让我们泉山也能拥有更多的‘朝阳群众’、‘西城大妈’以及‘海淀网友’。”

这才是泉山区继续提升公众安全感的发展方向。

公众安全感如何，老百姓说的算。事实证明，泉山区用最基本的招数、最朴实的做法、最执着的信念打造平安社会、提升公众安全感的做法是非常有效的。