我国宽带运营商分级垄断牟暴利 致网速又贵又慢

■ 观察家

监管部门或许可以委托第三方机构，为网民提供科学准确的测速服务，帮助消费者鉴别家中的宽带到底有多“宽”，退还消费者所交的冤枉钱，并追究涉嫌诈骗的运营商的法律责任。

10月7日，央视《每周质量报告》播出节目“假宽带真相”，节目中详尽揭露了一个困扰网民多年的老问题——“在花高价买了宽带服务之后，却发现网速并没有明显提升”。清华大学网络中心副教授在节目中接受采访时表示，全国固网宽带用户达到的实际带宽仅是标称带宽的55%，网民在带宽上花的钱将近一半都是冤枉钱。

其实，“假宽带”一词并不新鲜，早在去年12月时，国内独立第三方调查机构DCCI(中国互联网数据中心)，就发布了一份《中国宽带用户调查》报告。报告中称，中国绝大部分用户正在使用“假宽带”，即实际速率低于运营商提供的名义速率的宽带服务。

但面对这样的“假宽带”，用户往往很难判断，这到底是受到带宽共享、传输损耗、服务器响应慢等因素影响，还是因为被宽带运营商所“欺骗”，因而也就很难维护自己的权益。在这方面，国外有些经验可以借鉴。

比如，美国运营商AT&T向宽带用户提供测速软件，如果网速低于名义网速的80%，用户可以投诉并立刻得到解决问题的答复。与之相比，我国网民使用的平均网速只有名义网速的55%，这显然不仅仅是“技术损耗”，而是有更多的“人为因素”。

本次央视《每周质量报告》所揭示的，正是宽带“又贵又慢”背后的部分真相。因为运营商长期吃“铁饭碗”，不仅导致他们缺乏开拓市场提高服务的动力，更导致二级乃至三级小运营商借机“大包干”，以代理之名行“分级垄断”之实，将一级运营商省级共享的模式复制到城市甚至小区，把手头有限的宽带资源卖给尽可能多的用户，从而以近乎行骗的手法获取暴利，造就了有中国特色的“假宽带”。

可以发现，中国式“假宽带”背后的根源问题，正是垄断。根本的解决办法，当然是破除垄断。不过，对消费者来说，当务之急还是要做到明明白白消费，少花冤枉钱。因而，监管部门或许可以委托第三方机构，为网民提供科学准确的测速服务，帮助消费者鉴别家中的宽带到底有多“宽”。对于那些宽带造假、网速缩水的运营公司，应勒令其按照实际带宽服务，退还消费者所交的冤枉钱。同时，对存在明显欺诈行为的运营公司，还要追究其法律责任。

中国的网民已经数以亿计，面对“所有宽带都是这样”造假的情形，监管部门不能再回避问题，即便一时拿不出治本的办法，对这种靠行骗牟取暴利的行为，也要加强监管，挽回消费者的经济损失。