如东公安给民警开“罚单”

中国黄淮网讯 新浦站 郭根华 6月14日一早，如东县公安局某交巡警中队民警小李忐忑地打开邮箱，认真查看局里发出的“罚单”。“接处警未达细类，根据警务精细化管理记分办法第15条第5项规定，给相关责任民警记1分，并录入警务倒查平台。 ”

民警给社会违法行为开罚单，如自身存在执法瑕疵，单位给民警开出“执法扣分告知”，这是继该局今年施行精细化管理记分办法以来开出的第97张“罚单”。

执法扣分达75项

“今天你被记分了吗? ”这是眼下如东公安民警见面说得最多的一句话。

据悉，为加强执法过程管理和底线控制，如东县公安局正全面实行“以记分法推动精细化，以精细化落实标准化”的管理模式。

对平时接处警、调查取证、询(讯)问、涉案财物管理、强制措施应用等15个易发生问题的执法环节，共75项违规行为，实施“记账式”管理，按情节轻重记0.5分至20分不等。仅去年，就对298人次实施记分处理，对累计达到一定分值的17名民警采取离岗培训，取消6名民警评先资格。

将具体规定与服务群众相结合，成为该《办法》的核心。《办法》从日常行为、内务管理、行政服务、执法规范等几个方面，将民警的执法、执纪、执勤和日常行为规范以分数的形式进行量化分解，其中很多项目与服务群众息息相关。比如在接警处警方面，对群众的报警求助，若不及时受理、推诿扯皮、故意搪塞，分别记1至5分。在服务态度方面，对群众不热情接待，态度冷、硬、横的，对受理事项未在规定时限内办理的，分别记1至3分。

同时，他们还自主研发精细化管理平台，按照录入受理、分级倒查、问题整改、梳理研判等8个环节，实行实地倒查与网络平台相结合，突出倒查的即时性、过程性、结果性。

“质检员”让民警少“扣分”

按下报备按钮、开启执法记录仪、勘察现场、制作笔录、上传案件材料……规定的流程让民警杨家志、康建明丝毫马虎不得。

“这样阳光透明的办案流程，不仅促进执法公正，也是对民警权益的保护。 ”如东县副县长、公安局长程军介绍，该局已成功跨入全省执法优秀公安局行列，并保持15年行政诉讼无败诉，14年行政复议无变更、无撤销。“要不是刘法制员把关，我险些酿成大错。 ”河口派出所民警老王深有感触地说。 5月29日傍晚，河口镇17岁的徐某翻窗进入邻居家，盗窃了80元现金，河口派出所通过辖区重点人口摸排，很快锁定徐某，并将徐抓获。办案民警在对其做了笔录后定性为治安案件，决定行政拘留，准备就此结案。次日上午，该所专职法制员刘春晖像往常一样，对案件进行审核，发现了问题：这是一起入户盗窃案件，不管数额多大，应构成刑事案件。经过刘春晖的解释，老王意识到疏忽并及时纠正。

“对未结案跟踪督办，对疑难案件及时介入，对已结案件进行执法考评，指出存在问题和整改建议”。法制大队大队长童本华告诉笔者，像刘春晖这样的专职法制员共有56名。

“民警受案、结案想拖沓都难，总会有双眼睛盯着他。 ”童本华形象地说，法制员队伍构筑起防错、纠错的第一道防线，有效整治各种“顽症”。