“临沭经验”助残疾人从康复到就业路子越走越宽

2015全国媒体关注“临沭现象”聚焦临沭发展大型媒体采访活动走进临沭县残疾人康复中心，了解了残疾人康复中心运营的“临沭经验”。

一间房里两张榻榻米床，每张床1.5米长2.2米宽，离地才0.45米，两个大衣橱，一台空调，一个液晶电视，一间独立的洗漱间，床上铺着蓝色紫色相间卡通色调的床单被褥。

2014年，县政府投资1200万元建成临沭县康复中心运营，项目惠及全县有康复需求的残疾人7000余人，是临沂市第一家由政府投资、完全新建、运营的国家县级康复中心。

临沂齐鲁网10月22日讯(记者 高龙 谷会媛 临沭台)“俺们是去年10月份来的，现在子浩穿着矫正鞋能自己走路了，之前不行呢。这鞋1200多元是免费给我们的，在这还给我们免费吃住，我们真是赶上好时候了!” 脑瘫儿罗子浩的妈妈徐芹芳高兴地说。10月23日，2015全国媒体关注“临沭现象”聚焦临沭发展大型媒体采访活动走进临沭县残疾人康复中心，了解了残疾人康复中心运营的“临沭经验”。

耐心陪护 1对1的训练拯救0-9岁的天使

感统运动室里，藏玉轩训练直线行走、过障碍物、翻身等项目。3岁的她摇摇晃晃已经能独立行走了。休息片刻，臧玉轩来到推拿室，在轻音乐的陪伴下，推拿医师孙松松对其进行头部及肢体按摩后，再进行针灸治疗。

“小姑娘先天发育迟缓伴有脊柱侧弯，从不能行走到独立运动仅用了3个月。”医师王婷婷翻开臧玉轩的档案记录说道。“我们实行一人一档，对每名儿童进行初始康复评估，并制定相应的康复训练方案，项目有PT、OT、言语、针灸、推拿、蜡疗、感统、引导式教育等，每名儿童每天至少训练5项。每3个月评估一次，根据评估结果制定下一阶段训练计划。”

国家规定0-6岁残疾儿童免费接受抢救性康复项目，临沭县残联将年龄范围扩展到9岁，目前，该县康复中心共收治48名脑瘫、智障等儿童，34名医师、治疗师、特教老师施行每一个项目一对一的训练，严格保证训练效果。除了医师，家长更是保证特殊儿童训练效果的关键，该县每月定期对脑瘫、智障儿童家长进行培训，指导家长对患儿做一些简单的家庭康复。除了国家规定的每名儿童每年1.2到1.32万元康复救助经费，该县另外给予每名儿童每年3000元生活补贴，使家长安心陪护。

康复中心没有“病房” 残疾人“人人享受康复服务”

“这里一日三餐不要钱，吃得好着呢，住的环境更好!”确实，这里的“病房”不一样。一间房里两张榻榻米床，每张床1.5米长2.2米宽，离地才0.45米，两个大衣橱，一台空调，一个液晶电视，一间独立的洗漱间，床上铺着蓝色紫色相间卡通色调的床单被褥。在这完全看不出病房的样子。并且，走廊的墙壁上贴满了俏皮可爱的儿童贴画。“我们开始建设康复中心就摒弃了医院传统病房模式，考虑到康复的儿童大多不需要打针吃药，需要的是安全温馨的环境，能让他们住得下、住得好、康复有效果”该县残联傅用全副理事长说。

据了解，在这里每名脑瘫儿童每年康复补助13200元，每年10个月的康复期，除去1200元的矫形器费用，平均每个月才1000元，相比每月4000-6000元的康复费用是不够的。该县不让每个康复家庭花一分钱，探索出“报销+补助+减免”模式，城乡居民基本医疗保险报销70%左右费用，加上1000元补助，最后剩下几百元钱，康复中心就给予减免了。

这些只是该县投资康复事业的缩影，近年来，为解决市民“康复难”的突出问题，落实康复救助项目，残疾人“人人享受康复服务”的目标。临沭县花了不少力气，动了不少脑筋。2014年，县政府投资1200万元建成临沭县康复中心运营，项目惠及全县有康复需求的残疾人7000余人，是临沂市第一家由政府投资、完全新建、运营的国家县级康复中心。2011年以来，临沭县财政共拨付残疾人各类康复经费580万元，利用中央省市财政资金达到500余万元。2008年开始，在全临沂市各县区率先将全县持证残疾人全部纳入新农合免费参保范围，8年来共减免全县残疾人参加新农合费用760万元。还有2100多例贫困白内障患者免费手术、 474名贫困精神病患者提供免费服药救助，近6000件的免费假肢矫形器、人工耳蜗、适配助听器、轮椅、拐杖、坐便器、门铃、低助视器、助行器等器具。算一算 “真金白银”得有3000多万。

“精准培训+政策扶持”残疾人就业不是难题

残疾人接受了康复治疗，更重要的是残疾人就业问题，近年来，临沭县落实残疾人就业保障政策，不断提高残疾人劳动就业服务水平。通过举办残疾人技能培训，做好残疾人就业安置，加大残疾人就业保障金征收力度模以及强化残疾人就业扶贫基地建设等方面，确保残疾人就业工作。

临沭县通过采取免收学费等优惠政策，吸纳残疾人参加技能培训。2011年以来，共组织残疾人职业技能培训27期，对1430名有就业意愿的残疾人进行服装裁剪、服装设备维修、葡萄栽培、养羊技术、绒绣加工、节能灯具组装等实用技能培训和创业指导。每年新增残疾人就业超过100人，残疾人求职登记、就业指导每年不低于170人次。同时，临沭县以就业安置型和扶贫带动型模式为主，培养建立7处残疾人就业扶贫基地，其中省级优秀基地3处，市级优秀基地2处，集中安置、按比例就业720人，辐射带动2100余人实现就业，残疾职工的年收入都在2万元以上，并全部签定了劳动合同。

该县还出台了贴息贷款、退税等一系列优惠政策，鼓励企业吸纳残疾人就业和残疾人自主创业。企业贷款贴息额度为1万元贷款贴息600元，个人贷款贴息额度为1万元贷款贴息700元;月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例高于25%(含25%)，并且实际安置的残疾人人数多于10人(含10人)的企业可享受一定的退税政策;对获得市级、省级优秀残疾人就业扶贫基地的企业奖励4万元的扶持资金。

在“精准培训+政策扶持”等一系列政策组合拳的作用下，临沭县残疾人就业创业形势大好，据了解，该县共有持证残疾人21124人，除不符合就业条件、无就业能力的11263人外，已经就业的残疾人为6882人;自主创业的共计95户，其中规模较大的有16户;拥有省级优秀残疾人就业扶贫基地3家，市级优秀残疾人就业扶贫基地2家。