山东省第十二届人民代表大会第五次会议隆重开幕

郭树清代表山东省人民政府向大会作《政府工作报告》

中国黄淮网山东济南1月25日讯（记者 李向东）1月24日上午9时，山东省第十二届人民代表大会第五次会议在山东会堂隆重开幕。省长郭树清代表山东省人民政府向大会作《政府工作报告》。省政府工作报告提出了2016年主要预期目标，以及2016年政府工作总体安排。

　　关键词：今年预期目标 地区生产总值增长7.5%-8%

　　2016年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%，地方一般公共预算收入增长8.5%。城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。居民消费价格上涨3%。常住和户籍人口城镇化率分别达到59%和49%。全面完成国家下达的年度节能减排约束性指标。

　　关键词：供给侧改革 下决心推动钢铁煤炭等行业去产能

　　加强供给侧结构性改革。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　下决心推动钢铁、煤炭、水泥、有色、船舶、玻璃、轮胎、地炼等行业去产能，实施化工产业搬迁改造和结构调整攻坚战。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。妥善安置产能过剩行业失业人员。

　　关键词：经济政策 推动具备条件的重大项目尽早开工

　　贯彻好积极稳健的宏观经济政策。推动具备条件的高速铁路、高速公路、水利、电力等重大项目尽早开工，形成较大规模的实物工作量。

　　解决城镇普通中小学大班额问题，今年要完成一半任务，改扩建1500所学校。进一步优化消费环境，扩大传统消费，促进信息、网络消费。

　　推广菏泽、滨州、日照等地的好做法，重点培育一批特色电商镇、电商村，鼓励发展农村淘宝项目。

　　关键词：住房制度改革 鼓励将库存房改造为养老地产等

　　深化住房制度改革，提高新市民购买和租赁住房的能力。落实好公积金使用、信贷、税收等优惠政策，积极消化房地产库存。

　　提高公租房租赁补贴比重，打通保障房和商品房的通道。支持各地各部门收购或长期租用符合条件的商业房、写字楼，改造为中小学、幼儿园、养老院用房。鼓励房地产企业将库存商品房改造为电商用房、教师公寓、养老地产、旅游场所等专业设施。

　　关键词：国企改革 开展首批企业混合所有制改革试点

　　进一步健全企业微观运行机制。将省属经营性国有资产纳入统一监管。开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。国有企业管理人员要严格执行任职回避、公务回避、亲友回避，公开透明履行职责。

　　深化工商登记制度改革，完成企业信用信息公示系统建设。借鉴淄博、济宁、德州、聊城等地做法，健全引进人才制度，吸引包括外国专家在内的各类专业型、技能型人才来鲁工作。

　　关键词：农民工落户 落实300万农业转移人口市民待遇

　　落实300万农业转移人口市民待遇。今年为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民办理城镇户口，落实同等公共服务。对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权保持不变。普遍降低大中城市外来人员落户门槛，使其真正享受到市民待遇。

　　制定城中村改造规划，拓展棚改范围，改造完成棚户区48万户。同时，将棚改纳入政府购买服务指导目录，提高货币化安置比重。完善连接镇村间的道路、公园等基础设施，把非农经济和就业超过70%的村庄和人口纳入城镇管理。建成城市地下综合管廊100公里。

　　关键词：投融资环境 财政专项资金省级再压减10%

　　改善投融资环境的同时防范金融风险。完成营改增任务。继续清理财政专项资金，省级再压减10%，用于增加扶贫投入和产业引

　　导基金。继续压减三公经费等一般性支出，腾出更多资金用于基本公共服务。根据国家部署，调整机关事业单位基本工资标准。省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到15%。

　　关键词：对外经贸投资 加快推动烟台中韩产业园建设

　　推动对外经贸投资双向优化。抓住中韩、中澳自贸协定正式实施机遇，在贸易、投资、金融、旅游、交通和产业合作等领域争取先行先试。加快推动威海中韩自贸区地方经济合作示范区和烟台中韩产业园建设。

　　探索实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。积极申建中国（山东）自由贸易试验区。因地制宜建设国际学校、国际医院、国际社区。

　　关键词：治霾 推进地热能 调查评价和开发利用

　　强力推行清洁燃烧等治霾措施。加强区域协作、联防联控，推进污染防治一体化。严格执行大气污染物排放标准第二时段限值，对不达标企业依法实施限产停产治理。

　　推动工业绿动力计划，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造。推广煤炭高效利用技术，探索多种清洁燃煤实用办法，减少散烧煤总量。加强重点用能企业节能管理，创建绿色交通省份，城市新建建筑全部执行绿色标准，公共机构单位建筑面积能耗降低2%以上。积极推进地热能调查评价和开发利用。支持新能源汽车发展。

　　关键词：教育 落实中小学教师 编制县管校聘

　　力争社会民生事业有新的较大进展。加快基础教育综合改革，全面推开中小学校长职级制和去行政化。改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新建、改扩建2000所幼儿园。落实中小学教师编制“县管校聘”。抓好职业教育，健全校企合作长效机制。深化高等教育综合改革，扩大办学自主权，提升立德树人水平。加快文化体制改革，省直转制文化单位改制到位。

　　关键词：民生 新增养老床位6万张

　　启动所有城市公立医院综合改革，全面推动分级诊疗，有序放开医疗服务价格。实施全面两孩政策。

　　完善机关事业单位养老保险制度，开展非营利性民办学校教师社会保障与公办学校教师同等待遇试点。建立职工大病保险制度，开展职工长期护理保险。提高基本养老金、失业保险金、城乡低保等保障水平。

　　推动医疗卫生事业和养老服务业融合发展，建设一批医养结合服务综合体，新增养老床位6万张。

责任编辑：滕富生