河南：“民告官”异地管辖 老百姓胜诉率提高17.6%

人民网郑州1月28日电(石国庆、慎志远、霍亚平) 河南省高院院长张立勇今天在省十二届人大五次会议作工作报告时说，河南自去年推行行政案件异地管辖以来，“民告官”案件老百姓胜诉率较之原来提高了17.6个百分点，“信访不信法”局面初步扭转。

立案难、审理难、执行难是多年来困扰行政诉讼的老大难问题。2015年，河南在全国率先实现行政案件全部异地管辖，规定“民告官”案件以“转圈推磨”方式审理。举例来说，由A地法院审理B地的案件，B地法院审理C地的案件，C地法院审理A地的案件。此举堪称中国司法改革破冰之举。

数据显示，2015年“民告官”案件达22642件，比上一年的15746件增长了43.8%;老百姓胜诉率27.8%，较之原来的10.2%，提高17.6个百分点。一审案件服判息诉率由原来的46.7%提高到76.6%，二审案件服判息诉率达98.5%，赴京上访五年来首次下降。

“案件异地审理，老百姓相信法院能够公正审判，愿意通过法律渠道解决纠纷，‘信访不信法’局面初步扭转。”张立勇说，行政案件异地审理，法官更加中立，能够不偏不倚依法裁判，官司无论输赢，当事人都能感到被公正对待。

行政案件异地审理，不仅老百姓得实惠，对行政机关也是一次很好的自查。张立勇说，通过分析行政机关败诉原因，制作行政审判白皮书，各级法院提出司法建议600余条，有力促进了行政机关堵塞管理漏洞、规范行政行为。

此外，河南省高院还与省全面推进依法行政工作领导小组联合出台《行政机关负责人出庭应诉规定》，许多行政首长主动参加庭审，与群众面对面交流，“官民”关系更加和谐。