投洽会上，客商参观会场。(资料图)
人民网郑州2月18日电(肖懿木) “过去的五年，河南商务系统抢抓机遇、克难攻坚，多项工作走在了全国前列，全省‘十二五’商务规划目标全面完成，经贸事业实现跨越发展。”18日上午，河南省商务工作会议在郑州召开，厅长焦锦淼代表省商务厅作工作报告。
【晒成绩】
“十二五”期间 河南经贸事业实现跨越发展
焦锦淼在工作报告中指出，“十二五”期间，世界经济持续下行，国际贸易投资萎缩，我国经济进入新常态，河南各种资源约束趋紧。面对复杂多变的形势、艰巨繁重的任务，全省商务系统扎实推进扩开放、活流通、促消费、惠民生各项工作，经贸事业实现跨越发展。
对外开放进入历史最好时期。“十二五”期间，郑州航空港经济综合实验区开放龙头地位日益凸显，郑州、洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市，郑州综保区和一批功能性口岸建成投用，郑欧班列运营综合指标居中欧班列首位，大通关机制不断完善;中国(郑州)跨境电子商务综合试验区成功获批，中国(河南)自由贸易试验区申建工作有序推进;国家级经开区新增5家、达到9家;在豫境外世界500强企业新增12家、达到84家，国内500强企业新增28家、达到156家。
对外贸易逐年迈上新台阶。“十二五”期间，全省进出口年均增长32.9%，累计达到2832亿美元，比“十一五”翻了两番，从2010年的178亿美元连续迈上300亿美元、500亿美元、600亿美元、700亿美元台阶。2015年，在全国进出口大幅下滑的背景下，河南进出口逆势上扬，达到738.4亿美元，超过“十一五”的总和，增速居全国第3位，规模居全国第11位，比2010年前移6位。机电和高新技术产品出口比重分别达到76.1%、67.3%。外贸依存度由2010年的6.3%提高到2015年的12.4%。
双向投资呈现新跨越。“十二五”期间，全省实际利用外资年均增长20.8%，累计667亿美元，是“十一五”的3.3倍;引进省外资金年均增长23.3%，累计30269亿元，是“十一五”的3.25倍，2015年实际利用外资160.9亿美元，引进省外资金7821.5亿元，两者合计占全省固定资产投资的25.3%。同时，走出去步伐加快，越来越多的河南企业活跃在国际舞台上，“十二五”期间，全省对外直接投资年均增长34.3%，累计71.8亿美元，是“十一五”的6倍，2015年达到23.2亿美元，增长46.2%，其中对“一带一路”沿线国家直接投资增长55%。全省对外承包工程和劳务合作完成营业额累计达到206.6亿美元，是“十一五”的近3倍;累计外派劳务34.5万人次，比“十一五”增加15万人次。
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首列郑欧班列开通(资料图)
【明方向】
货物贸易进出口增长7%，打造开放招商新格局
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年。焦锦淼指出，今年全省商务工作主要预期目标是：货物贸易进出口增长7%，服务贸易增长10%以上，实际利用外商直接投资增长5%，实际利用省外资金增长7%，对外承包工程和劳务合作营业额增长8%，对外投资增长10%。
实现发展目标，离不开战略支撑。“全省商务系统要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力构建商务发展新体制，打造开放招商新格局，培育外贸发展新动能，推进内贸流通现代化，努力实现‘十三五’商务发展良好开局。”焦锦淼说。
(一)打造开放平台
河南省人民政府省长谢伏瞻曾多次公开表示，近年来河南能够保持良好发展态势，很大程度上得益于开放。2016年经济能否保持较高增长速度和较高增长质量，未来河南能否实现跨越发展，仍然取决于开放的力度。
对此，焦锦淼要求，商务部门要主动出击，通过打造开放平台、明确招商重点、创新招商方式等途径，提升开放招商质量水平，服务好全省经济发展大局。
在打造开放平台方面，焦锦淼强调，一是积极申建中国(河南)自由贸易试验区。密切关注国家自贸区工作动态，加强与商务部等国家部委的沟通衔接，郑州、洛阳、开封三个片区要加快完善片区规划，扎实做好申建基础工作。二是加快经济技术开发区转型升级创新发展。出台促进经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见，把经开区建设成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体，构建开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，科技创新驱动和绿色集约发展的示范区。推荐符合条件的省级经开区升级为国家级经开区。
(二)调整外贸结构
“今年，我们要进一步提高认识，从全面建成小康社会的高度来认识外贸工作，把握外贸工作，做好外贸工作。”焦锦淼说。
焦锦淼指出，调整外贸结构要从优化外贸主体结构、优化外贸商品结构、优化贸易结构、优化国际市场布局四方面入手，推动对外贸易持续增长。“既要培育有国际竞争力的大型企业集团，也要培育一大批小而全、小而专、小而精的中小外贸主体。要在提升加工贸易的同时，做大做强一般贸易。组织企业参加国际知名展会，深耕美、欧、日、港台等传统市场，加大拉美、非洲等新兴市场开拓力度，提高新兴市场占全省出口的比重。”
(三)推动优势产业走出去
“一带一路”建设是我国扩大对外开放的重大战略举措，也是河南打通开放新通道，提升在国际国内分工合作地位的战略机遇。“农业、装备制造业和资源加工业都是我省的优势产业。结合目前实际，商务部门主要任务是推动有条件的企业开展国际产能合作、参与海外能源资源开发利用。”焦锦淼说。
农业方面，支持省内涉农龙头企业在非洲、中亚和中东欧等国家和地区进行农作物种植、畜牧业养殖、农产品加工等领域的投资项目合作。重点推进与塔吉克斯坦、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国家的农牧业领域深度合作。装备制造业方面，重点支持省内矿山设备、水泥装备、石油装备等领域优势企业，在中亚、东南亚等地区投资建厂，积极参与国家级合作工业园开发，带动一批省内中小企业入区投资，以大带小合作出海。资源加工业方面，支持水泥、平板玻璃等建材龙头企业与工程总承包企业联合, 在中亚、东南亚、非洲国家投资建厂，实现资源回运。充分利用东南亚、南亚、中亚等地资源和劳动力优势，推动棉纺食品等企业投资建厂。
(四)稳定城市消费，开拓农村消费
河南作为人口大省，消费需求潜力巨大，正处在工业化城镇化加快发展、消费结构加快升级过程中。“发挥好消费对经济增长的基础性作用大有可为。”焦锦淼强调，以稳定城市消费、开拓农村消费为抓手，挖掘潜力，扩大消费规模。
在稳定城市消费方面，通过优化城市社区商业网点布局，推进城市商业智能化，发展便民利民的社区商业。鼓励建设集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站等大众化服务网点为一体的社区综合服务中心。引导大型生活服务企业在城市商务区、学校、旅游景区等人员密集区建设居民生活服务网络。
此外，将农村市场流通体系建设纳入城镇化规划，培育一批多功能乡镇商贸中心，推动农村生活服务业加快发展。大力发展农村电子商务，鼓励传统商贸企业加速向电商转型，畅通工业品下乡、农产品进城渠道，大力开拓农村市场。
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航空港实验区重大招商项目对接和签约仪式(资料图)
【绘蓝图】
“十三五”时期 内陆开放高地基本形成
“十三五”时期是河南基本形成现代化建设大格局、让中原更加出彩的关键时期，必须科学研判形势，主动适应经济发展新常态。会上，焦锦淼阐述了“十三五”时期全省商务发展的总体思路和主要目标。
一是内陆开放高地基本形成。利用外资每年不低于160亿美元，五年累计达到800亿美元;引进省外资金年均增长5.1%，2020年达到1.1万亿元，五年累计达到4.8万亿元。二是外贸竞争新优势基本形成。货物贸易进出口年均增长7%，2020年超过1000亿美元，五年累计达到4615亿美元。服务贸易国际竞争力明显增强，跨境电子商务总体发展水平居中西部前列。三是内贸流通现代化水平明显提升。社会消费品零售总额年均增长11%，2020年达到2.6万亿元，五年累计超过10万亿元。四是国际合作竞争新优势明显增强。对外承包工程及劳务合作完成营业额年均增长8%，2020年达到70亿美元，五年累计接近300亿美元;对外直接投资中方协议投资年均增长10%，2020年达到34.3亿美元，五年累计达到145亿美元。五是电子商务战略性新兴产业地位基本确立。电子商务交易额年均增长28%，2020年达到2.6万亿元;网络零售额年均增长34%，2020年达到5600亿元。
“做好‘十三五’时期的商务工作，必须要充分认识、积极适应、主动引领商务发展新常态。通过实施三大战略、坚持五大发展理念、做好六个方面重点工作，努力推动全省商务发展再上新台阶，为河南如期全面建成小康社会贡献力量。”焦锦淼说。
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