安徽省阜阳市委书记于勇代表
产业布局引领就地城镇化
每年春节，阜阳因农民工返乡，医院门诊量增加30%，住院量增加20%，用电量增加50%，人口的大量流动，给城市管理带来很大压力。就地城镇化就成为一个重要议题，它的好处显而易见：夫妻长期分居、留守儿童、留守老人等问题迎刃而解，环境污染等大城市病也会缓解。
就地就业需要优化产业布局，制定分类促进承接产业转移的政策办法，引导资源、劳动密集型产业、特别是就业容量大的服务业优先向中西部地区转移。就地转化方面，应加强对粮食主产区的功能规划和政策引导，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。同时，建议加快建立适合农民工特点的公共服务和社会保障制度，加大保障性住房建设和棚户区改造力度，把就地城镇化的农民工完全纳入城镇住房保障体系。
（本报记者 何璐 孙振）
河北省沧州市政协副主席何香久委员
农民工就业保障仍需完善
我国有农民工2.3亿人左右，其中“80后”达1.41亿人，约占农民工总数的61%。然而，这个庞大的群体在城市中面临着总量过剩、就业质量偏低、讨薪难等问题。
改善农民工、尤其是80后农民工的就业现状，亟须建立健全农民工就业的社会保障机制，建立覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，逐步解决养老保障问题，将稳定就业的农民工纳入城镇贫困救助、教育救助、应急救助机制。同时改革创新农民工就业培训模式，构建“以政府投入为主，受益主体为辅”的多元化培训投入机制，确保农民工具备相应职业技能；建立就业培训的激励机制，规范职业培训市场。同时，要构建农民工双向流迁就业体系，为农民工回乡创业提供政策、资金支持。
（本报记者 史自强 张璁）
深圳国威电子车间副主任易凤娇代表
消除农民工的“过客”心理
拆分式的生活方式让新生代外来务工人员长期在城乡之间摇摆，无法形成熟练的技术工人阶层，阻碍了个人发展，也影响企业长远发展和产业升级，同时还会带来一系列社会问题。
外来务工人员是城市未来发展的主要贡献者和后备居民主体，消除他们的“过客”心理，推动实现从“流动”到“留住”的转变，是当前亟须着手的事情。可以采取的措施包括：降低入户门槛，积分入户政策不能唯学历论、唯技能论、唯社保论；赋予异地务工人员子女享有平等的受教育权，减少留守儿童数量；加快建设公租屋和保障房建设，取消户籍歧视，将异地务工人员居住问题纳入城镇住房保障建设规划；重视异地务工人员的精神文化生活，提供质优价廉的文化活动；同时要将异地务工人员的社会融入问题纳入政府考核体系，推动外来务工人员融入城市的进程。
（本报记者 李刚）
城市如何更美好
实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。
——《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》
山东威海市长张惠代表
绿色指数决定城市魅力
生态、生产、生活空间布局不合理，比例搭配不当，是城镇化建设中普遍遇到的难题。三者相互依存，挤压哪个空间，都会降低人民群众的幸福感和城镇化带来的获得感。
城市是我们共同的家园，应当把更多的公共空间留给市民，特别是随着生活节奏的不断加快，多一方绿地，多一块体育健身场地，都能有效缓解生活压力，提升生活品质，不断提高群众的舒适感、愉悦感和幸福感。城市要宜居，在生态空间上，应始终把生态环境保护置于优先地位，合理利用土地、海域、岸线资源，最大限度避免过度开发，使市民充分享受“绿色指数”。在生活空间上，应通过增加民生投入，不断拓展公共服务空间，打造体育健身服务圈、医疗卫生服务圈、公共文化服务圈，让社区设施更加完善，群众生活更加便利。同时推动公共服务设施向镇村延伸，加快建设农村新型社区，努力让城乡居民享受均等化的公共服务。
（本报记者 刘志强 潘俊强）
四川广安市人大副主任康永恒代表
让“小镇故事”多起来
“城镇化”指的是城市和小城镇共同发展的进程。但目前，我国不少地方都存在着以城市化代替城镇化的问题。城市越建越大，“城市病”越来越重，小城镇受到制约和挤占，长期发展迟缓。加快培育小城镇已成为推进新型城镇化的当务之急。
培育小城镇，必须在特色上下功夫，避免千镇一业、万屋一貌。没有产业支撑的小城镇，就没有吸纳当地农民进城镇就业的能力，小城镇建设必须结合本地优势，积极培育壮大二、三产业，实现农村就地城镇化、农民就地城镇化。我国地域差别很大，各地小城镇风情各异，这是小城镇的魅力所在，也是城镇化可以承载“乡愁”的文化所在。要防止“大拆大建”，切实保护和传承好乡土文化，建设有历史记忆、地域特色的美丽城镇。要结合本地居民的实际需求，规划建设好医院、学校等必要的公共产品，让“小镇故事”充满喜和乐。
（本报记者 徐隽 王明峰）
江苏省盐城盐都区仰徐村党委书记徐荣春代表
城镇美要靠科学规划布局
新型城镇化近年突飞猛进，但在经济新常态下，产业发展不充分、城乡资源要素无法顺利双向流动等问题，仍然制约着城乡一体化发展。
推进新型城镇化，龙头在城镇，难点在农村，既要让龙头摆起来，也要让龙尾舞起来。建议通过科学合理的规划引领和“点线面”的示范带动，推动产业向城镇集中，实现产业聚集发展；推动人口向城镇集中，实现人口集中居住。同时注重城市规划、专项规划各板块的衔接，把空间布局作为重中之重。通过空间布局，功能分配，合理引导农民就地城镇化，并搞活镇村经济、加强公共服务，让城镇更宜居、更有吸引力，从而迈出以城带乡、城乡共进、协调发展的步伐。
（本报记者 姜洁）
河南建业住宅集团（中国）有限公司董事长胡葆森代表
城市建筑要有温度
由于工作需要，我行走过我国多半城市，虽然高楼大厦鳞次栉比，却大多千篇一律，城市与城市之间的区分度并不高。如何增强城市特色的辨识度、让城市发展脱颖而出？这离不开本土文化、城市文明的涵养。
城市建筑是城市文化最直接、最具象的体现。因此，城市发展绝不能大拆大建、大兴土木，热衷高层、超高层建筑的城市建设模式，而是要像著名建筑学家吴良镛教授所言“积极保护，整体创造”，前者实现城市文化的传承，后者进行城市文化的创新。一方面，要把具有地方特色、历史文化的民居民宅、旧址遗址好好保护起来，不能视其为城市扩建发展的包袱和障碍，而是充分挖掘它的当下价值；另一方面，新建筑不可求大求全求奇，而是要让建筑有温度，使冰冷的建筑与热情的服务紧密结合，让城市建筑既能体现人文关怀，又能体现文化特质，更能体现民俗民风。
（本报记者 朱佩娴）
视觉统筹：刘慧
来源：人民网-人民日报
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