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河南50条举措推进供给侧改革 1年将为企业减负830亿

 

人民网郑州6月17日电 (戚艺芳)推进供给侧改革,重在为企业减负。6月15日河南召开《推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》新闻布会,将在税负、用电、融资等10大领域降低企业成本,并配合出台50条“高含金量”的举措,预计2016年给企业减少成本约830亿元,力争经过1-2年努力,降成本工作取得初步成效。

立足降成本,不是眉毛胡子一把抓

降低实体经济企业成本既是推进供给侧结构性改革的内在要求,也是推进供给侧结构性改革的重要内容。2015年底召开的河南省委经济工作会议和今年初召开的全省“两会”,河南对全省降低实体经济企业成本工作进行了统筹安排。

不久前,人民日报多路记者前往浙江省的杭州、嘉兴和河南省的郑州、洛阳,对53家制造业企业的成本状况展开了深入调研,发现尽管简政放权、减税降费等一系列“降成本”举措,已经帮助企业实实在在地减轻了负担,但企业经营中仍有一些领域的成本压力较为突出。

“现在是实体经济渡难关最紧要的时候,也是企业谋转型最关键的时候。降成本,特别是降低制度性交易成本,就是为我们雪中送炭”。这是调查时来自企业中的最强烈呼声。

实体经济企业成本构成是多方面的,既有直接的生产成本,还有社会成本等非直接成本。河南省发改委有关负责人表示,当前河南推进降低实体经济企业成本工作,不是眉毛胡子一把抓,而是重点解决企业成本制约。

推出“组合拳”,精准减负十大领域

河南能源原材料产业所占比重较大,企业多数还处在产业链前端和价值链低端,企业盈利能力较低,较高的成本对企业发展带来的制约相对更为明显。此次,《专项行动方案》着眼于全省产业发展实际,“对症下药”实打实为企业减负。

据介绍,本次河南将国家部署的降低实体经济企业成本行动中的制度、财税、金融、社保、流通、能源等6大方面成本,进一步细化为税负、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、出口通关、中介费用、检验检测等十大领域。

为什么河南供给侧结构性改革的“第一拳”要从这十大领域入手?“如果把这十个领域成本控制好了,河南整个的企业成本也就会降下来。”河南省发改委副主任王红表示,作为影响企业成本的政策因素,这10个方面是政府和政府部门掌握的生产要素,是直接可以控制的,也是工作开展最直接、最迅速,最易见效。

举措实打实,1年减负830亿元

作为经济细胞的企业能否获得“降成本”的改革红利,关键还在于“降成本”措施能否冲破“最后一公里”的束缚。《专项行动方案》中围绕10大领域的迫切需求,详细制定出了50条政策措施。

降低税负成本方面从全面推开“营改增”试点等7条制定税收优惠措施;降低电力成本方面围绕降低企业用电价格、全面实施电力直接交易等制定措施;降低融资成本则从降低贷款中间环节成本、清理纠正金融服务不合理收费等7方面推进;降低社会保险成本方面制定了阶段性降低社会保险费率等7条政策措施;降低资源使用成本制定了降低企业用地、用气成本等5条政策措施。

同时,在降低行政费用成本推进行政审批制度改革等6条政策措施;降低物流成本制定降低交通运输收费等4条政策措施;降低出口通关成本推广应用电子口岸平台、简化通关手续等4条政策措施;降低中介费用成本从全面清理行政审批中介服务事项等3条措施落实。降低检验检测成本方面将降低检验检测收费等3方面入手。

王红表示,目前十大领域50条政策措施,是在认真调查研究基础上,综合考量省级职能权限、法律规章制度、财政保障能力等因素,多方面研究提出的。“含金量很高,不少举措能够给企业带来真金白银,预计2016年能够给企业减少成本约830亿元。”

此外,王红透露,目前每一项政策措施都具备了实施条件,能够立即予以推行实施。对于一些实施条件暂不成熟、近期难以推行的措施,河南省政府已明确指示各有关部门要进一步加强研究后,待实施条件具备后及时推行。

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