人民网郑州6月17日电 （戚艺芳）推进供给侧改革，重在为企业减负。6月15日河南召开《推进供给侧结构性改革降成本专项行动方案》新闻布会，将在税负、用电、融资等10大领域降低企业成本，并配合出台50条“高含金量”的举措，预计2016年给企业减少成本约830亿元，力争经过1-2年努力，降成本工作取得初步成效。
立足降成本，不是眉毛胡子一把抓
降低实体经济企业成本既是推进供给侧结构性改革的内在要求，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。2015年底召开的河南省委经济工作会议和今年初召开的全省“两会”，河南对全省降低实体经济企业成本工作进行了统筹安排。
不久前，人民日报多路记者前往浙江省的杭州、嘉兴和河南省的郑州、洛阳，对53家制造业企业的成本状况展开了深入调研，发现尽管简政放权、减税降费等一系列“降成本”举措，已经帮助企业实实在在地减轻了负担，但企业经营中仍有一些领域的成本压力较为突出。
“现在是实体经济渡难关最紧要的时候，也是企业谋转型最关键的时候。降成本，特别是降低制度性交易成本，就是为我们雪中送炭”。这是调查时来自企业中的最强烈呼声。
实体经济企业成本构成是多方面的，既有直接的生产成本，还有社会成本等非直接成本。河南省发改委有关负责人表示，当前河南推进降低实体经济企业成本工作，不是眉毛胡子一把抓，而是重点解决企业成本制约。
推出“组合拳”，精准减负十大领域
河南能源原材料产业所占比重较大，企业多数还处在产业链前端和价值链低端，企业盈利能力较低，较高的成本对企业发展带来的制约相对更为明显。此次，《专项行动方案》着眼于全省产业发展实际，“对症下药”实打实为企业减负。
据介绍，本次河南将国家部署的降低实体经济企业成本行动中的制度、财税、金融、社保、流通、能源等6大方面成本，进一步细化为税负、用电、融资、社会保险、资源使用、行政费用、物流费用、出口通关、中介费用、检验检测等十大领域。
为什么河南供给侧结构性改革的“第一拳”要从这十大领域入手？“如果把这十个领域成本控制好了，河南整个的企业成本也就会降下来。”河南省发改委副主任王红表示，作为影响企业成本的政策因素，这10个方面是政府和政府部门掌握的生产要素，是直接可以控制的，也是工作开展最直接、最迅速，最易见效。
举措实打实，1年减负830亿元
作为经济细胞的企业能否获得“降成本”的改革红利，关键还在于“降成本”措施能否冲破“最后一公里”的束缚。《专项行动方案》中围绕10大领域的迫切需求，详细制定出了50条政策措施。
降低税负成本方面从全面推开“营改增”试点等7条制定税收优惠措施；降低电力成本方面围绕降低企业用电价格、全面实施电力直接交易等制定措施；降低融资成本则从降低贷款中间环节成本、清理纠正金融服务不合理收费等7方面推进；降低社会保险成本方面制定了阶段性降低社会保险费率等7条政策措施；降低资源使用成本制定了降低企业用地、用气成本等5条政策措施。
同时，在降低行政费用成本推进行政审批制度改革等6条政策措施；降低物流成本制定降低交通运输收费等4条政策措施；降低出口通关成本推广应用电子口岸平台、简化通关手续等4条政策措施；降低中介费用成本从全面清理行政审批中介服务事项等3条措施落实。降低检验检测成本方面将降低检验检测收费等3方面入手。
王红表示，目前十大领域50条政策措施，是在认真调查研究基础上，综合考量省级职能权限、法律规章制度、财政保障能力等因素，多方面研究提出的。“含金量很高，不少举措能够给企业带来真金白银，预计2016年能够给企业减少成本约830亿元。”
此外，王红透露，目前每一项政策措施都具备了实施条件，能够立即予以推行实施。对于一些实施条件暂不成熟、近期难以推行的措施，河南省政府已明确指示各有关部门要进一步加强研究后，待实施条件具备后及时推行。
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