江苏丰县：用发展眼光找民生痛点 用绣花功夫解民生难题

丰县梁寨镇正在进行村庄公共空间治理 闫峰摄

从公共空间治理到教育欠债化解，从饮水安全到集中居住……作为江苏12个实施脱贫奔小康工程的重点县(区)，丰县近年来将财政支出的大头用于民生项目建设，一批存在多年的民生顽疾问题得到较好解决，人民群众的幸福感、获得感得到提升。丰县县委书记王克华表示，他们是在用发展的眼光找民生痛点，用绣花的功夫解民生难题。

公共空间治理化解乡村治理难题

走进宋楼镇杨楼村，该村正在推进超市溶池和洗车场地等项目建设，新建整齐划一的商用房看着就让人提气。而在一年前，这还是一个因为违章搭建多次被点名挨批的村子：原来，村里40多亩集体坑塘被少数村民“瓜分”，用来养鸡鸭、搭猪圈、盖厕所、种菜园，搞得群众意见很大。

村支书闫德旺说，去年7月以来，杨楼村开始实施公共空间治理，把清理出的40多亩坑塘填埋建起了数十套商用房用于出租，村集体收入每年因此增加200多万元。“村集体有了收入，为群众办事就有了底气。”闫德旺说。

据了解，长期以来，由于公共空间管理缺位，丰县农村有近2万亩集体资源被私人侵占，群众和集体利益受损。2017年开始，该县以公共空间治理为抓手推进群众关心的民生工程建设，实现了产权明晰、非法侵占得到清理、违法搭建得到拆除、公共空间得到美化、公共资源得到增值、乡风民风得到净化、镇村环境品质全面提升的目标。其中，华山镇发挥群众主体作用，将治理工作与农田水利建设相结合，与美丽乡村创建相结合，与村级集体经济发展和公益事业兴办相结合统筹推进，形成了人人参与、共建共治共享的良好氛围。

两年来，全县共拆除各类违章建筑127万平方米，清理村级集体资产6.7万平方米，村级公共资源1.18万亩，进入农村产权交易平台75宗，成交金额1650万元。同时，整治道路空间1093公里，整治河道空间217公里，农村沟渠389公里。

学校债务纾困化解教育难题

在华山镇，人们公认最好的建筑是幼儿园。当地公办幼儿园2013年9月建成，总投资700余万元，占地16亩多，主楼三层，碧墙青瓦，欧式风格。楼前是2200平方米的塑胶运动广场，楼后为1万平方米的“学习游戏化”户外特色活动区，绿化面积9000平方米，有大中小9个班300多名幼儿，班班配有空调、钢琴、液晶电视、电脑等教辅设施。事实上，如此高标准建设的幼儿园在丰县全部15个街镇已经普及。

众所周知，教育是最大的民生，丰县近些年在这个民生问题上也承受了巨大压力。据了解，县城20多年没有新建公办中小学校，每年大量学生到外地求学，优秀教师也纷纷跳槽。作为经济欠发达县，县财政拿不出足够的资金改善办学条件，学校只得自找门路筹资，于是背上了沉重的经济包袱。截至2016年9月底，全县高中学校债务达4.18亿元，其中个人集资款及高息贷款3.25亿元。

自2016年以来，丰县县委县政府把教育作为民生之首，努力化解高中债务难题。当年7月县委县政府研究决定按照6%年利率从丰县城投公司借入款项3.25亿元对高中集资款及高息贷款进行置换。随后，为解决各高中工程欠款还款压力，2018年8月份又对全县各高中工程欠款进行审核，审核后由财政专项资金进行化解。

有了资金保障，2016年以来丰县新建、改扩建幼儿园16所、小学11所、初中13所、高中1所，成功创建省优质幼儿园4所，建成省级、市级课程游戏化项目各1组，26所义务教育学校创建省标准化学校，多媒体教学得到普及。丰县教育振兴迈出坚实的一步。