◎徐州日报记者 王正喜
10月8日上午，在徐州经济技术开发区行政服务大厅，欧蓓莎国际商城徐州安彩装饰工程有限公司总经理赵伟波领到了我市首张“一照一码”营业执照，这标志着我市“三证合一、一照一码”登记制度改革正式启动实施。
“以前设立公司手续很麻烦，至少要办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照，需要跑工商、质监、国税、地税等多个部门，需要准备很多材料，而且许多材料是重复的，整个流程跑下来至少需要20多天。这都要投入大量的时间和精力，还要缴纳各类证照费用。”赵伟波说，现在办理“一照一码”真是方便快捷，仅在工商部门一个窗口提交材料，一分钱不花，用了不到半天时间就办好了。
尽力缩短流程打造服务“全时制”
徐州经济技术开发区市场监督管理局行政许可服务科科长王莉秋告诉记者，“三证合一、一照一码”登记制度改革通过“一窗受理、一表申请、一网互联、信息共享”，将分别申请、分别核发工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三个证照，改为一次申请、核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，充分实现了简政放权、便利准入的改革目标，极大地推进了市场准入的便利化，其核心是简化手续、缩短时限、利企利民。
一照一码改革实施以来，开发区市场监管局为进一步畅通与窗口服务对象的沟通交流渠道，针对现阶段微信、QQ的广泛应用，创建了开发区市场监管局企业登记二维码，企业上门咨询时，改变了以往只能编辑70字的“一键明”服务，将各种业务的二维码呈现给他们，让其自主选择所要办理的业务，利用“扫一扫”的方式，即可将所要办理业务的提交材料规范文本下载至手机，让办事者一目了然，减少了办事者来回奔波的次数，真正做到了方便群众、服务群众。为确保实效，该局还在窗口提供了免费无线WIFI，安排专人负责后台管理，方便办事群众及时查询信息。
结合党的群众路线教育实践活动的开展，为满足全区企业服务需求，在强化现有服务举措的同时，还赋予“零障碍服务”新的内容，在全市首推了午间延时服务、外商投资企业电话预约上门服务。即在午休期间设立值班岗，确保在午间能够正常办理工商业务，最大限度为群众提供方便。同时，为了适应徐州经济技术开发区招商引资工作的需要，实行了节假日电话预约办理工商登记业务，不受工作日时间限制，确保与招商工作步调一致，保证每个项目都能在开发区及时签约，按时落地。
徐州欧蓓莎国际商城自去年底正式运行以来，目前一期1—2层商户已全面入驻，因新商户的各种办证手续繁多，办证意识淡薄，再加上地势较远交通不便，这给市场的日常管理工作带来很大的压力。得知此情况后，为解决这一难题，徐州经济技术开发区市场监督管理局行政许可服务科主动与商城办公室进行业务对接，提供上门服务，指导商户填写办证的各种表格，对于材料齐全的43户企业和个体工商户予以当场受理，既节省了商户们往返办证的时间成本，也便于市场进一步的规范化管理。
据介绍，对企业来讲，实行“三证合一、一照一码”登记将切实享受到以下四个便利：一是由分散多次登记变为集中一次登记。二是由多套材料、多种表格简化为一套材料、一张表格。三是由一企多号变为一企一码。“三证合一、一照一码”登记将工商营业执照注册号、组织机构代码、税务登记证号统一为18位的社会信用代码，具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征。四是由多证(照)并行变为一照通用。“一照一码”营业执照在全国通用，相关各部门、各领域均予以认可，企业到相关部门办事只需携带营业执照，办事更简单、更便利。
优化各项服务推动开发区“三次创业”
为进一步深化简政放权，优化服务，充分发挥市场监督管理的职能作用，真正让市场在资源配置中起决定性作用，掀起徐州经济技术开发区“三次”创业新高潮，服务“一流”开发区建设，结合登记工作实际，开发区市场监管局制定了一系列方便企业的服务举措。
放宽市场主体准入登记，加大对电子商务的支持，鼓励利用网店、微店、QQ店开展经营活动;自然人依托网络交易平台经营的网店，不申请登记的可以不办理营业执照。优化市场主体准入平台，在工商银行营业网点办理营业执照的基础上，同时在投资服务大厅开辟网上登记自助服务区，为申请人提供高效便捷的登记服务。
按照国务院文件精神，尊重创业者意愿，简化企业住所(经营场所)登记材料和程序，允许“一照多址”或“一址多照”;推行集群注册等住所(经营场所)登记方式，鼓励盘活闲置厂房等提供低成本的创业场所。
徐州经济技术开发区市场监督管理局还放宽城镇居民住宅登记为企业住所的限制，允许将符合法律法规规定并确认的住宅用房登记为企业住所(经营场所);对从事计算机软件、网络技术开发、文化创意、工业设计、电子商务等行业项目将住宅登记为企业住所(经营场所)的，由申请人出具有利害关系业主同意，并承担其使用该住宅登记法律责任的书面承诺，即可予以登记。
同时，放宽农村居民住宅登记为企业住所的限制，允许农民使用自己的房屋作为本人投资的企业住所(经营场所)，申请住所登记时，对无房屋产权证明的，由房屋所在地村委会出具情况说明。放宽产权不明及无法提供产权证明的房屋登记为企业住所(经营场所)的限制，企业将无法提供产权证明的房屋作为企业住所(经营场所)的，经房屋所在地乡镇(街道)、园区管委会及以上政府和相关部门出具合法使用证明，可以登记为企业住所(经营场所)。
允许没有实体办公场所的科技研发企业、电子商务企业，通过电子商务秘书企业对其进行日常办公托管，以商务秘书企业的住所作为上述企业的“虚拟住所”办理工商登记等等。同时，加快推进登记注册全程电子化，以网络平台为支撑，实现登记注册的网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示。发放纸质营业执照的同时，还可以免费颁发电子营业执照。
徐州经济技术开发区市场监督管理局这些便民举措的落实，较好地提高了工作效率，切实解决了企业登记注册方面“门难进、事难办”的现象，做到了服务“全时制”，践行了“百姓办事零障碍工程”的服务宗旨，受到了企业和市场商户的一致好评。
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