◎徐州日报记者 赵卫东
潘安湖湿地，天高水蓝、绿草成茵;金龙湖宕口公园，显山露水、山清水秀;九里山松柏苍翠，峰峦竞秀……近年来，市委、市政府大力修复生态，为民造绿，把昔日煤城留下的塌陷地，造就成“一城青山半城湖”的绿色城市。
徐州是全国重要的老工业基地和煤炭电力基地，为江苏的经济发展作出了突出贡献，130年的煤矿开采史，给徐州留下了一片片大面积的采煤塌陷地，许多良田变成水塘和废地，造成成千上万的家庭失去家园和赖以生存的土地及大面积的环境问题。徐州市区山丘多为石灰岩山地，绿化条件很差;长期大量开山采石，仅主城区就有130多公顷山体和植被遭到破坏，形成大量宕口—矿坑、裸岩、断崖。解放后，徐州市历届市委、市政府持续组织和实施绿化建设，虽经数代人几十年努力，但直到本世纪初，生态环境底子差的面貌并未得到根本改变;徐州绿地“南多北少、四周多中心区少、普通绿化多、精品绿地少”等问题，迫使徐州要彻底改变生态环境差的落后面貌。
进入本世纪，徐州进一步优化城市生态环境，在市委、市政府统一领导下，徐州开启了新一轮的生态再造工程。
依托山水资源 实施生态修复
徐州依山带水，岗岭四合，山抱城，城环山，比有山的城市多水，比有水的城市多山、多湖，4大水系5大山系从主城区延伸到远郊乡村，山水资源丰富。为此，徐州通过实施“荒山绿化、显山露水、退渔还湖、宕口修复、生态湿地(采煤塌陷地)、去港还湖、扩湖增水”等典型项目，对徐州的山水资源持续进行生态治理和修复，做足“山水”文章。
实施“显山露水、退渔还湖”工程。2002年起，徐州市大规模开展生态建设，持之以恒地实施“显山露水”、“退渔还湖”等生态工程，先后对云龙山、珠山、西凤山周围的建筑及云龙湖、大龙湖周边的村庄实施拆迁和城市园林绿化建设，梳理出云龙湖山水骨架，构成云龙湖优美大气精致的卷轴。其中，云龙山西坡动迁两个村庄621户居民和12家企事业单位，拆迁15万平方米;珠山景区拆迁村庄、学校、工厂等建筑物55万平方米;小南湖景区拆除了原有的大棚、花市、鱼塘;秋韵园对原有渔塘、菜地重新梳理改造等。
实施“宕口修复”工程。从2007年开始，全面展开大型宕口生态修复建设工作，完成了东珠山、龟山、九里山等位于市区长期采石形成的露采矿山废弃地42处宕口生态修复，改建成新的人文景观，生态恢复率达到90%以上。
几年内，徐州因地制宜，把塌陷区改造成为生态湿地(采煤塌陷地)，诞生了大大小小、上百个湖泊、湿地、新景区，九龙湖、潘安湖、九里湖……如同镶嵌在城市之中的一颗颗璀璨明珠。外地人到徐州，无不惊讶于徐州湖泽之多，湖水之澈，宛若江南之乡。
今年5月底开放的金龙湖宕口公园三期，原来是废弃的采石场。据项目经理王蒙介绍，原始背景山上乱石成堆，日久风化形成宕口，岩体就像一块“城市的伤疤”。开发区按照市委、市政府统一部署，本着“修复生态、覆绿留景、凝练文化、拉动经济”的理念，将整个公园“变废为景”，成功打造出一个“显山露水、山清水秀”的金龙湖宕口公园，被国土资源部誉为国内城市废弃矿山治理的典范。
实施“生态湿地”工程。徐州借鉴国际先进的采煤塌陷地治理经验，规划编制了详细的治理方案，坚持“宜农则农、宜水则水、宜林则林、宜建则建”的原则进行治理。在采煤塌陷地生态修复中，根据徐州作为北方城市缺水的特点，整理开发出市区九里湖、潘安湖、南湖等6432公顷采煤塌陷地生态湿地公园，生态恢复率82.5%，成功走出了一条煤矿塌陷地治理的有效路径。其中，九里湖湿地公园获得了2010年江苏省“人居环境范例奖”。
完善体制机制 构建城市园林管护体系
近几年来，徐州市以创新、务实、为民的理念，先后制定颁布实施了近二十项法规和规范性文件，不断深化城市绿地系统管护。
依法治绿，强化绿线管理。依法修订颁布实施了《徐州市城市绿化条例》、《徐州市城市重点绿地保护条例》、《山林资源保护条例》，划定了绿线保护范围，为保护城市园林绿化资源和依法实施城市绿化提供了法律保障;依法成立了园林绿化执法队伍，加大园林绿化执法力度，加大对各种毁绿案件查处力度，有效地保护了城市园林绿化资源。
完善规范制度，提升管理水平。围绕城市绿线和重点绿地管理、园林绿化工程和园林绿地管理等，不断深化城市园林绿化制度建设;建立了“日巡查、月考核、半年小结、年终总评”、“三级督查、四级考核”等一套完整的管理制度体系;对财政投资建设和管护的绿地，全部实行市场化管理，改“以费养人”为“以费养事”，全面提高城市园林绿地精细化养护管理水平。
加大投入力度 建立专项资金保障体系
近年来，徐州市不断加大财政资金投入，确保城市绿地系统建设和管理顺利进行。
加大建设资金的投入。通过2010年至2014年连续五年建设，徐州市仅老城区投资76亿元，实施了彭祖园敞园、云龙山生态修复、奎山公园、三环路、云龙湖珠山景区、徐州植物园、109条林荫路提升和道路绿化普及、奥体公园、劳武港防灾公园、泉山森林公园敞园、三八河滨河公园、街头绿地等近150项城市园林绿化重点工程，建设总面积693公顷。
加大管护资金投入。目前，市区(含铜山、贾汪区)约1500公顷公园绿地全部实行了市场化招标养护，每年市、区两级财政投入年度养护经费约6000万元，城市绿化养护始终保持较好效果。
徐州市通过保护和生态治理修复自然山水资源，加快完善了城市生态系统，优化和均衡了城市绿地布局，基本实现了城市和自然园林的相互融和、人与自然的和谐共生。“山水徐州”城市自然资源和自然生态环境全面恢复，再现了徐州“青山绿水”脉络，构建了极富特色的“山水城市”骨架，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
如今，无论走到哪里，只要有绿地、公园的地方，你都会看到绿化养护人员的身影。他们的奉献，给这座城市带来了满城春色。
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