凝心聚力 开拓创新 邳州：奏响新一轮跨越发展“冲锋号”

◎文徐州日报记者 郑 微

图徐州日报记者 孙井贤

“十三五”序幕拉开，邳州新一轮跨越发展扬帆启航，全面小康进入决战阶段。

回首过去五年，是邳州发展进程中极不平凡的五年，综合实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得益更多。描绘未来五年宏伟蓝图，创新、协调、绿色、开放、共享成为邳州“十三五”发展热词。

围绕“迈上新台阶、建设新邳州”的发展目标，邳州始终保持加快发展的战略定力，不转弯、不折腾、不减压、不放松，突出“工业立市、产业强市”的发展战略，推进新一轮思想解放，培育新一轮发展动能，增强新一轮干事担当，优化新一轮创业环境，勇当徐州老工业基地振兴领头羊，争做苏北县域全面小康排头兵，打造沿东陇海线经济带增长极。在建设“强富美高”新邳州的征程中，邳州将迈出更加坚实的步伐；在徐州市发展大局中，将挑起更重担子、展现更大的作为。

加强公共空间治理 提升城市综合管理 营造更加宜业宜居的城乡环境

镜头:近日，邳州运河街道庄场村村民通过“民声通”反映村公共厕所不能正常使用问题，民声通督察办公室迅速交办到有关单位。民声通督察办公室负责人潘丽说，他们高度重视群众反映的每一个问题，真心实意为群众解难事、办好事，保证做到“件件有回音，事事有反馈”。

在“十三五”开局之年，新一届邳州市委提出，进一步创新社会治理，认真倾听群众呼声，积极回应群众诉求，按照“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的要求，加快平台建设，畅通群众诉求渠道，确保群众的合理诉求得到妥善有效的解决。

在建好用好民生服务中心、让老百姓“进一家门、办万家事”的基础上，9月初，邳州整合“书记、市长网上信箱”、“政风行风热线”、“12345政府服务热线”、“书记市长网上直通车”四大平台，设立“民声通”平台上线。平台集中办理群众诉求事项，实现各平台“统一受理、按责转办、全程督办、限时办结”的闭环办理机制，实现“上一个平台、解万家诉求”，做到接民声、通民情、解民忧、暖民心，让百姓有了能说理办事的地方，使百姓的诉求不出邳州就能办好。

民之所望，施政所向。近年来，邳州始终把改善和保障民生作为出发点和落脚点，把百姓挂在心上，把民生抓在手上，竭力解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题。

为让群众享有更高水平医疗卫生服务，邳州不断完善农村卫生服务网络。目前已启动实施村级卫生室规范化建设三年行动计划，到2018年，全市村级卫生室将基本达到省级示范村卫生室标准，全面建成政府主导、功能完善、便捷高效、覆盖城乡的农村基层卫生服务体系。

深入推进教育现代化建设。全力促进教育公平、社会公平，深入实施“校安工程”和“学前教育提升工程”，切实把校园建成最美丽、最安全、家长最放心的地方；健全从学前教育、义务教育到高等教育覆盖各个学段的助学体系，确保每一位学生不因贫困而失学；继续打造一流精品学校，擦亮金字招牌，打造更多的高中教育品牌，提升该市高中教育的整体质量水平，努力办好人民满意的教育。

风雨多经志弥坚，民生优先“新常态”。站在“十三五”新起点，邳州市委提出，未来5年乃至更长时间，将围绕“医食住行”、“生老病葬”等民生问题，加快推进棚户区、城中村和农村草危房改造；建立中心城区公共自行车系统，解决居民出行“最后一步路”问题，让发展成果更多、更公平惠及人民，努力使群众生活得更加殷实、更有尊严。

镜头：文明巷推倒了一面墙，居民们出行方便了，心气顺了；多年的废弃地变身小广场，垃圾没了，村民跳起了广场舞……近来，邳州进一步加强公共空间治理，不断提升城市管理和社会治理水平，为百姓营造更加舒适宜居的生活环境。通过对城乡公共空间的综合整治，一块块废弃地被重新加以利用，环境更美了，生活更加舒心了。

当前，邳州把加快推进新型城镇化作为稳增长、调结构、惠民生的重要战略举措，优化城乡空间布局，建设繁荣现代城市，培育产业特色小镇，打造特色美丽乡村，大力推动城乡一体，开创了新型城镇化和城乡发展一体化工作的新局面。

宜居环境是城市最为靓丽的名片，是普惠民生的最大福祉。邳州在“十三五”规划中明确提出，要统筹推进市镇村建设，城镇化率提高到57%，实现城乡一体发展。将全面提升城乡环境面貌，不断完善生态文明制度，建成天蓝地绿、山清水秀、路畅城靓的美好家园。

邳州扎实开展“全国文明城市、国家卫生城市、国家生态市、国家园林城市、全国国土资源节约集约模范市”五个国家级城市品牌创建工作，加强城市综合管理和城市公共空间治理，努力实现环境更整洁、城市更文明、生活更美好。以加强特色小镇建设为抓手，以优势产业为基础，全面推进产城融合，提升城镇建设水平。进一步推动邳州银杏风景区建设，全力打响邳州银杏甲天下的生态品牌。

围绕农村群众反映的普遍问题，邳州扎实开展了乡村公共空间治理。通过对农村公共空间的疏理、整治、开发，进一步盘活了农村的公共资源，拓展了村级集体收入增加的渠道，推动了精准扶贫的实施，极大改善了农业的生产条件，增强了农民的集体意识，提升了农村的人居环境，促进了良好“乡规民约”的形成。同时，有力提升了换届后村“两委”班子的工作能力，夯实了党在农村的执政基础，收到了良好的经济效益、社会效益、生态效益和政治效益。

按照规划，“十三五”期间，邳州将继续大力推动新型城镇化，打造宜居宜业现代新城市，加快推动中心城市成片开发、混合开发、融合开发，构建新老城区“双中心”互动并进，开发区、高新区、沙沟湖整体新型城镇化片区、城郊统筹试验区“四组团”联动发展的城市格局；同时，培育各具魅力特色新城镇，建设繁荣秀美活力新农村，构筑城乡统筹发展新格局。

进一步实施交通现代化战略，全面建成“一港一环六路六桥”，开工建设徐连客专、枣睢高速，加快建设省道344、省道271等骨干路网，完善干线公路连接线，形成对外连接交通大动脉、对内畅通城乡的“公铁水”立体化交通体系。实施城乡公交一体化工程，城市公共交通实现全覆盖，镇村公交开通率达到100%。

跋涉，是征程的起点；拼搏，是前进的号角。五年来，邳州用激情与奋斗书写辉煌。展望未来，邳州将凝心聚力、心无旁骛，开拓创新、乘势而上，在建设“强富美高”新邳州的征程中，迈出更加坚实的步伐!

聚焦新型工业化 努力走出“工业立市 产业强市”新路子

镜头：9月19日，在邳州市经济开发区，非晶科技产业园的网为机电3号车间内，高速运转的生产线正在生产非晶带材。撕下一块薄如白纸的钢板，网为新能源（邳州）有限公司总经理赵凯介绍，由于非晶带材行业非常火爆，产品处于供不应求的状态。依托这条非晶带材上游原材料生产线优势，邳州不断延伸、拉长产业链，正在全力打造一条千亿级非晶科技产业基地。这项高科技产业的发展之路，为邳州的新型工业化提供了不竭动力。

在经济发展新常态下，为不断增强经济发展的实力和后劲，邳州突出项目建设“生命线”地位，以项目建设带动邳州发展的新跨越。为汲取推动邳州发展的不竭动力，8月份以来，邳州党政考察团先后分赴广州、深圳、天津、北京、苏州等地招商考察，进一步开展多领域、深层次的交流合作和产业对接，围绕产业链，布置创新链、提升价值链、配套资金链、集聚人才链，不断提高招商引资工作的能力和水平，努力走出邳州工业立市产业强市的新路子。

产业发展是经济建设的基础支撑。在“十三五”规划中，邳州突出“工业立市、产业强市”发展战略，全市上下将聚焦新型工业化这一主攻方向，通过科技创新、资本加持、标准引领、载体提升、平台完善等举措，实现产业链招商、价值链领商、资金链扶商；构建起开放式、网络化、集聚型、高效率的创新体系；大力实施“标准化+”战略行动，全力推动“邳州制造”、“邳州品牌”向“邳州标准”提升，打造具有全国影响力的产业科技创新中心、具有核心竞争力的先进制造业基地；加快培育壮大非晶科技、现代煤化工两个1000亿级，半导体材料和设备、节能环保、木制品木结构三个500亿级的“11555”主导产业集群；提升“两主三特四重”九个园区版块，力争尽快创建成为国家级开发区、国家级高新区，走好邳州“以高新骨干企业为龙头、以循环经济为特色、以开发园区为平台”的工业化新路子。今年，邳州再次进位全国工业百强县，位居第41位，是徐州唯一入选（县）市。

倾听百姓呼声 顺应民生需求

“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”