徐州市社会建设推进大会召开

徐州日报讯（记者 李晓航）11月29日，市委、市政府召开全市社会建设推进大会，深入贯彻落实省第十三次党代会精神和市第十二次党代会部署，动员全市上下突出保障改善民生，加快构建社会建设“十二大体系”，为全面建成小康社会打下坚实基础。市委书记张国华讲话，市长周铁根主持，市人大常委会主任刘忠达，市政协主席李荣启，市委常委、宣传部长冯其谱，市委常委、副市长王安顺，市委常委、秘书长吴新福，副市长李燕、冯兴振、陈辉、徐东海等出席。

张国华说，要提高思想认识，切实增强推进社会建设的责任感使命感。党的十八大以来，习近平总书记就社会建设和民生工作发表一系列重要论述，特别是在视察江苏重要讲话中鲜明提出建设“强富美高”新江苏，推动民生建设迈上新台阶，开辟了我们党社会建设思想的新境界。在省第十三次党代会上，省委书记李强参加徐州代表团审议时，要求徐州更好发挥“三个作用”，既要抓紧发展、做大做强经济实力，又要补齐短板、加快百姓富裕，让群众有更多获得感，对我们在新起点上推进社会建设提出了明确要求。市第十二次党代会明确提出了构建民生共享发展新格局的重大部署，强调要加快构建社会建设“十二大体系”。加强社会建设，是补齐全面小康短板的重要任务，是提升中心城市竞争力的关键举措，是跨越“中等收入陷阱”的必然要求。全市各级要紧紧围绕更好发挥“三个作用”的总要求，以共享发展成果、促进共同富裕为导向，以全面深化改革为动力，以构建“十二大体系”为抓手，统筹推进民生社会事业发展，提升保障改善民生水平，推动社会建设不断开创新局面。

张国华指出，要明确工作重点，扎实推进社会建设各项任务。把“十二大体系”建设摆上全局工作的重要位置，坚持体系化、工程化、项目化推进。一要突出富民优先，着力提高百姓富裕程度。以实施八项富民工程为龙头，加快建设“富足徐州”、“宜业徐州”、“温暖徐州”、“颐养徐州”，让人民生活得更加富裕、更有保障、更有尊严。千方百计增加居民收入，围绕提高居民工资性收入、增加居民经营性收入、提升居民财产性收入、增加居民转移性收入，拓宽增收渠道。扎实有效做好就业服务，拓展就业渠道，帮扶重点群体，改进就业服务，努力实现更加充分、更高质量的就业。统筹兼顾完善社会保障，健全社会保障制度，提高救助优抚水平，提升社会保障服务效能，构建低门槛、全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。多措并举提高养老服务水平，推动居家养老和机构养老共同发展，推动医养融合发展，推动养老产业规范发展，建立健全多层次、社会化养老服务体系。二要突出民生共享，着力提升公共服务水平。坚持以标准化推动公共服务均等化，加快建设“优教徐州”、“文化徐州”、“健康徐州”、“活力徐州”，让人民群众真切感受到发展有温度、幸福有质感、共享有保障。办好人民满意的教育，推进基础教育优质发展，推进职业教育与产业结合创新发展，推进高等教育内涵发展开放发展。发展惠及百姓的文化，完善综合性、专业性、群众性等各类公共文化设施，打造特色文化品牌，提升文化服务效能。构建公平可及、符合百姓需求的医疗卫生体系，建设区域医疗中心，提升基本医疗服务能力，积极推进健康徐州建设，大力实施分级诊疗，建立可持续发展的医疗保障体系。打造富有特色的体育强市，切实完善公共体育设施，大力提升公共体育服务水平，积极组织体育品牌赛事。三要突出功能完善，着力营造一流人居环境。加快建设“宜居徐州”、“畅行徐州”、“绿色徐州”、“平安徐州”，尽快创成“中国人居环境奖”，在此基础上争创“联合国人居环境奖”，让全市人民生活得更加安心、顺心、舒心。大力改善城乡居民居住条件，积极改革住房保障制度，加大棚户区和城中村改造力度，集中整治老旧小区和村庄环境，全面推进城乡供水一体化。加快健全现代化公共交通网络，提高城际交通互联互通能力，完善城市快速路网系统，实施公交优先战略。积极构筑绿色生态屏障，优化生态空间布局，强化生态保护修复，深化生态环境治理。全面加强公共安全管理，抓好安全生产，抓好食品药品安全监管，抓好社会治安，确保社会大局和谐稳定。

张国华强调，要加强组织领导，汇聚推进社会建设的强大合力。压实工作责任，各级党委、政府要把“十二大体系”建设摆上发展全局更加重要的位置，各相关牵头部门要协调督导每一个体系建设的推进，建立健全目标责任制，加强宣传引导和督查考核，确保各项工作落实到位。强化投入保障，调整和优化财政支出结构，加大民生领域的财政投入，切实提高财政资金使用效率，发挥财政资金的整体效益，确保将实事办好、好事办实。创新体制机制，把发挥政府的主导性作用和市场配置资源的基础性作用有机结合起来，推动全社会力量参与发展民生事业，完善解决民生问题的制度安排，鼓励各地各部门创造性地开展工作。夯实基层基础，切实加强基层组织建设，筑牢推进社会建设的根基，充分发挥人民群众的主体作用，最大程度地动员广大人民群众积极投身社会建设，最大程度地让人民群众感受到社会建设的实际成效，真正形成人人参与、人人共享的良好局面。

周铁根在主持讲话时指出，加强社会建设，是全面建成小康社会的重要内容，也是建设“强富美高”新徐州的应有之义。抓好社会建设要做到“四个坚持”：坚持经济发展与社会建设并进，实现相互助推、良性互动；坚持整体推进与重点突破并举，实现统筹协调、精准施力；坚持尽力而为与量力而行并重，实现适度合理、持续用力；坚持政府主导与市场参与并行，实现左右联动、同向发力。在推进社会建设的过程中，要做好“兜底线、补短板、建体制”三大重点工作。兜底线，就是要织牢织密民生保障网，抓好脱贫攻坚、兜住收入的底线，抓好社保救助、兜住保障的底线，抓好安全监管、兜住安全的底线，抓好社会稳定、兜住稳定的底线，努力做到兜得全、兜得住、兜得稳。补短板，就是要树立问题导向，针对薄弱环节，切实强化补短补软补缺，着力解决上学难、看病难、养老难、污染重等问题，建设幸福宜居的美好家园。建机制，就是要加快社会建设改革创新，提高公共服务供给质量和效率，建立领导协调机制、责任落实机制、督查督办机制，形成合力推动社会建设各项工作扎实开展。

会上，沛县、铜山区、云龙区、市发改委、市民政局相关负责人作了交流发言。