旅游，让徐州更美好 “新沂思路”看徐州旅游新突破

■ 编者按

旅游业的发展，代表了一个城市的软实力。近年来，徐州旅游正以争创国家全域旅游示范区为目标，以培育千亿元旅游产业为依托，全力开启着一个“旅游+”时代。今天的徐州，“一城青山半城湖”的全新景致和“楚韵汉风、南秀北雄”的城市特质，赢得了人们“错把徐州作杭州”的惊叹！徐州旅游的发展成果，体现在方方面面，其中新沂市的旅游发展更是独具特色，就让我们一起去品读，一起到新沂看一看，听一听新沂旅游的思路格局……

◎本报记者 肖慧

作为一座拥有5000年悠久历史与2600年建城史的古城，徐州的旅游资源丰富厚重又底蕴悠长。当今，旅游业正以强劲的势头成为全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”，徐州旅游紧抓大众旅游时代到来的机遇，制定出台了《关于加快推进全域旅游改革发展意见》，从科学发展观的角度，将旅游业作为徐州市支柱产业，精心谋篇布局，快速推进，为进一步促进旅游业提质增效，推动“一中心一基地一高地”建设，谱写了旅游事业的新篇章。

据徐州市旅游服务中心旅游大数据最新资料，2016年1—11月，徐州市接待外省市游客4395万人次，市民出游1809万人次。徐州市旅游经济指标保持苏北领先水平，在省内排名不断提升，旅游业逐步成为我市国民经济新的增长点。

一

一山一湖一古镇 做强三张特色名片

如果说徐州旅游近年来的发展宛如一幅美好画卷，新沂的旅游就是这幅画卷一道引人注目的风景。近年来，新沂的旅游事业发展可圈可点。

新沂市旅游局局长方卫生感叹：“不难想象,一座没有知名景点的城市,一座没有精彩历史文化传承的城市,一座无法汲取先人精华的城市,就如现代化河流之上的浮萍,在城市竞争激烈呈白热化状态的今天,又何谈城市品位与实力呢？”

新沂,究竟是一座怎样的城市？她的历史与传承是否可圈可点?说的通俗一点,她是否有值得自豪的“家当”？答案是肯定的。这是一座历史非常悠久的城市，1万年前的石器时代，这里已经有人类活动的踪迹。5000多年前，著名的花厅古文化就从这片土地上发祥；乾隆皇帝六下江南，多次下榻于此，留下了“第一江山”的赞誉。这座城市位于江苏和山东的交界，交通便利，有着厚重的文化遗存，又有秀美的自然山水风光。其中，“一山一湖一古镇”，是新沂最具吸引力的旅游资源。山，指中国4A级风景名胜区——马陵山；湖，指江苏四大湖泊之一，地跨新沂、宿迁两市的骆马湖；镇，指京航大运河第一古镇，号称“黄金水道金三角”，具有千年历史的窑湾古镇。

徐州市旅游局局长雒永信指出：“发展旅游业，必须找准定位。”每个城市都有自身特点，如何找到自己的长处并发扬光大，这需要对当下旅游业发展趋势有精准判断与前瞻性思考的智慧。如果不能发掘自身独特的亮点，在竞争如此激烈的今天，就难以书写崭新精彩的旅游篇章，沦为千篇一律的同质化旅游。“一山一湖一古镇”,正是新沂市深思熟虑后，打出的三张城市名片。未来新沂旅游业的发展，就意味着着力做好这三张特色名片。

二

全力营销 谱写苏北旅游新华章

2016年7月8日、9日，南京市湖南路狮子桥和水平方综合商业广场,“青山秀水、桃醉其中”2016新沂旅游推介会，为南京市民捧上了精彩的文化大餐。独具地方特色的文艺演出，展示了新沂“一山一湖一古镇”的美丽风韵。现场还带来了新沂特产，时集小青山蜜桃、棋盘生态蓝莓、高流西瓜、阿湖水晶和葡萄、窑湾三宝、骆马湖煎饼卷小干鱼……南京市民不亦乐乎地品尝着新沂特色美食，纷纷用手机拍下这精彩的场面。近年来，新沂市旅游局频频走出徐州，在南京、苏州、郑州、临沂、淮安、开封、连云港等地举行多场旅游推介会，提升“一山一湖一古镇”的旅游知名度和美誉度。

2016年，围绕“春夏秋冬”四大季节主题，新沂市旅游局每季都有精心组织策划的旅游活动。春天到马陵山看“春山花海”生态艺术节，夏天到小时集摘水蜜桃，秋天来到大运河参加美食节，冬天到窑湾感受苏北的年味。酒香更要勤吆喝！发展旅游与宣传密不可分，为了将新沂的旅游资源与城市知名度提高，让更多人走进新沂，了解新沂，新沂市旅游局精心架构旅游营销方案。

根据新沂市客源市场现状和产品特点，该局从2013年开始就制定了“主抓散客市场，兼顾中远程团队市场，不放弃一日游团队市场”的思路。按照这个营销思路，新沂市旅游局展开了全方位、无死角的多元式营销。不仅在报纸、广播电台等传统媒体做宣传，南京的高铁南站、南京和宿迁的市中心也有针对性地投放LED屏宣传，霍连高速—窑湾出入口、霍连高速新沂出入口都设置了大型旅游户外广告牌。2015年夏天，新沂市旅游局在南京高铁站以“百人快闪”的形式宣传当地旅游资源，引起轰动，以快闪形式推介旅游资源在全省属首创；今年新沂市旅游局又重磅推出一首生动有趣的说唱形式原创歌曲《老家新沂》，以说唱形式推介当地旅游资源，也是全省首家。

为使旅游营销增加影响力，新沂市旅游局可谓使出了浑身解数。做了百度竞价关键词推广，多次召开区域资源整合会议，与周边景区洽谈旅游合作，编制苏北精品旅游线路，加大与OTA的合作深度拓展，在美团网、同程网、驴妈妈网、去哪儿等知名网站开展软文营销，甚至于最传统的宣传方式——印制旅游宣传资料，连续两个月，每天一家一家发送到客源地城市的大街小巷……

三

破解瓶颈 理顺旅游管理体制

提新沂的旅游业发展，就不得不提新沂的旅游管理体制改革。“现在大多数旅游景区还属于传统的事业单位，新沂就已经将马陵山、骆马湖、窑湾景区‘放手’给企业，这在我市旅游发展史上具有里程碑意义。”徐州市旅游局局长雒永信如是说。当下制约旅游业发展的最大障碍，就是体制不顺、机制不畅。旅游局作为成立时间不是特别久的新机构，管理体制往往是多头管理、政出多门、条块分割，很难形成旅游发展的合力。

为了破解这一瓶颈，新沂市委、市政府通过多方调研，果断推出了“政府主导、公司运作、社会参与”的旅游运作新模式，“十二五”期间，新沂市批准成立了马陵山和骆马湖两大旅游发展有限公司，分别承担起对马陵山风景区与骆马湖、窑湾古镇的全面开发保护工作，这在徐州属于首创。

2014年，新沂市委、新沂市人民政府出台文件，整合马陵山风景名胜区管理体制，助推景区旅游业发展，打响了新沂旅游管理体制改革第一枪。按照文件，将原马陵山风景名胜区管理处、新沂市马陵山林场、新沂市黄草关水库管理所、马陵山镇所属陵东村和棋盘镇所属曹刘村、花厅村合并，设立新的马陵山风景名胜区管理处，同时设立马陵山风景名胜区党委、纪委。按照“授权一步到位、执法统一实施”的原则，新沂市规划、建设、城管、水利、环保、旅游、农业、林业、文化等部门将行政执法权全面委托马陵山风景名胜区管理处统一实施，从前那种多头管理的局面成为历史，实现了景区旅游资源统一开发，统一管理。

四

见微知著 古镇繁荣见证旅游发展

年近七十的刘老太是窑湾镇现有的400多户原住居民之一，老人在古镇有一个摊位，炸银鱼、卖煎饼。银鱼是骆马湖特产，通体洁白、状如银条、肉质细嫩，刘老太是炸银鱼的好把式，她的铺子前人来人往，生意兴隆。刘老太透露，每天她的小铺纯利润在一万元左右。

今年36岁的周刚是窑湾船菜的第12代传人，他祖祖辈辈都是骆马湖的渔民，自六七岁起周刚便跟着父亲捕鱼捞虾，16岁时便拜师学艺，烧得一手船菜绝活。周刚研制的富贵鱼头汤、红烧桂鱼、银鱼抱蛋、清蒸白丝、大闸鱼泡饭……这些经典船菜在窑湾船菜馆每天供不应求，背包客品尝过船菜后自发的网帖更是如雨后春笋层出不穷。

窑湾古镇商品销售公司副经理张静，被授予新沂市“巾帼电商示范户”称号, 她带领多名娘子军先后创建了窑湾商行淘宝店铺、窑湾商行微盟旺铺、窑湾商行微信服务号等，专卖窑湾特产，商铺开发与设计的“窑湾系列钥匙扣”、“窑湾笔筒”、“窑湾零钱包”、“窑湾古明信片”等特色旅游商品，每天在网上和手机上接单接到手软。

刘老太、周刚、张静，他们个人所取得的经济效益，口碑相传的赞誉，事业发展带来的成就感，从一个个侧面体现出窑湾古镇近年来的繁荣昌盛。

窑湾古镇由新沂骆马湖旅游发展有限公司开发建设，投入资金近8亿元，规划建设面积为85.62公顷，2009年10月试营业，窑湾古镇便以它厚重的底蕴，兼具游览、科普、考古价值于一体的人文景观与悠然古韵惊艳了全国。2012年10月,窑湾古镇被国家旅游局获批国家4A级风景区。

窑湾古镇近年来每年的游客量都超过100万，且每年以50%的速度增长。灵活的发展机制，不遗余力的开发力度，创造了窑湾古镇的发展奇迹。这个有着“苏北水域胜江南”的古镇，也是新沂旅游近年来快速发展的一个“缩影”，见证了该市旅游业的迅速成长。

五

引领趋势智慧旅游成果显著

智慧旅游是当下的旅游业发展的大势所趋，各地各景区的智慧旅游建设都在如火如荼地进行。按照“智慧建设、旅游先行”的思路，新沂市旅游局组建了新沂市旅游投资发展有限公司和旅游信息中心，实施线上线下“双线”宣传营销，探索和实践智慧旅游建设和宣传营销的新思路、新举措。由于起步早、思路广、行动力强，新沂的智慧旅游发展迅速，目前已进入江苏省智慧旅游“第一方阵”。

2015年12月16日，江苏省旅游局在无锡召开2015年全省智慧旅游推进大会，新沂市旅游投资发展有限公司获“智慧江苏建设重点工程，江苏省‘旅游+互联网’模式创新示范单位”，窑湾古镇电子商务平台获“智慧江苏建设重点工程，江苏省‘旅游+互联网’模式创新优秀项目”。早在2014年, 新沂市旅游投资发展有限公司（新沂市智慧旅游基地）已入选首批“江苏省智慧旅游示范基地”，也是苏北地区唯一入选的智慧旅游示范基地。

在互联网、全媒体高度发展的今天，线上购票、线下取票，是最能体现智慧旅游便捷性的一种方式。游客通过网站、手机等方式线上购票，到景区后会自动接收到一个带有二维码的短信，扫码入园。省去了排队买票的繁琐，这种方式在很多景区都已施行。

虽然线上购票，线下取票的智慧旅游项目在很多大的景区已经推广，但在服务细节上并非完美，比如游客通过同程或是驴妈妈网站购买了一张景区门票，目前国内大多景区，必须在景区游客服务中心配一台该网站的闸机，然后游客通过闸机扫码验证信息入园。如果8位游客在8家旅游网站购买的门票，景区要配套8台闸机。新沂旅游局与国内最领先的科技公司合作，研发出一种联网同程、途牛、驴妈妈等8家国内最知名的旅游网站票务OTA平台,只需在游客服务中心配一台闸机即可。

WIFI全覆盖是智慧旅游的必备条件，早在2014年，新沂的窑湾景区与马陵山景区便已实现WIFI全覆盖。值得一提的是，这两家景区采用的是一种国内领先的无感知认证技术，游客无需输入密码或登录网页认证，系统自动读取游客手机硬件地址，在保障安全性的前提下自动进行微信认证，让游客更轻松地畅游。

建设大数据智慧旅游信息管理平台，也是当下各地推进“智慧旅游”的重要项目。新沂市旅游局的大数据智慧旅游平台，不仅在苏北县级市里最早建设，且亮点在于采集数据更全面，使分析更准确。比如，多数大数据智慧旅游管理平台只能通过游客电信手机来采取相关信息，新沂智慧旅游管理平台的数据样本更加多元，可以采集到入境的电信、移动，以及景区宾馆、停车场的多种方式游客信息，使数据更加全面与精准。

如今，走进新沂任意一家重点景区，都可以看到景区的微信二维码，扫码关注，关于景区的图片、文字、音频介绍便可借助手机使游客“智慧游览”。智慧旅游时代，只需随身带一部手机，玩转新沂就这么简单。

钟吾故国，陇海明珠。美丽的新沂，今天，正以不断刷新的频率进入公众视野，以勤劳真诚的姿态，书写了一篇苏北旅游事业发展的新华章。

2015年，新沂拥有国家A级风景区6个，全年接待国内旅游人数450万人次，比上年增长11.1%；国内旅游收入11.5亿元，增长15.0%。全市星级饭店8个，客房总数756间，旅行社(含分社及营业部）21家，省自驾游基地1个，省星级乡村旅游示范点8个。