徐州市出台加快推进全域旅游改革发展意见

徐州日报讯(记者 肖慧)12月28日，徐州市旅游局在新城区报业传媒大厦召开新闻发布会，发布上月刚出台的《关于加快推进全域旅游改革发展的意见》的具体方案。

《关于加快推进全域旅游改革发展的意见》的出台，是徐州旅游业发展历史上一个具有里程碑意义的重要文件，为全市旅游业实现跨越发展注入了动力，指明了方向。《意见》明确提出目标：到2020年，实现“3515”旅游产业发展目标，即通过国有景区体制机制改革激活300亿元涉旅国有资产，通过招商引资引入500亿元社会资本，通过产业融合实现旅游对国民经济的综合贡献率达到15%以上，努力争创国家全域旅游示范区。

《意见》明确了我市旅游发展的重点任务，主要包括深化三项改革，构建七大体系。深化三项改革包括深化旅游行政管理体制改革、深化全域旅游经营管理体制改革、深化全域旅游规划建设体制改革。

深化旅游行政管理体制改革的主要方向是在市旅游局的基础上组建市旅游发展委员会、成立旅游综合执法支队、强化旅游场所公安部门的职责、支持基层法院设立旅游巡回法庭或相关合议庭，从而形成“统一领导、各负其责、齐抓共建、协调高效”的旅游综合管理体制。

深化全域旅游经营管理体制主要是加快国有景区经营管理体制改革，形成“三权分离、市场导向、权责明确、充满活力”的国有景区经营管理机制；整合国有涉旅经营性优良资产及景区经营性资产，组建徐州市旅游控股集团。

深化全域旅游规划建设体制改革主要是按照多规合一原则，把旅游要素贯穿于城市规划、行业规划和产业规划的各方面和全过程，形成各部门和各行业协同推进全域旅游规划建设的新格局。

构建七大体系包括：构建全域旅游产品体系、构建全域旅游营销体系、构建全域旅游交通体系、构建全域旅游集散咨询体系、构建全域旅游标志标识体系、构建全域旅游智能化服务体系、构建全域旅游安全体系。

其中构建全域旅游安全体系明确：按照“谁修（建）道路，谁负责旅游标志指引牌建设”的原则，将通往旅游景区的标志纳入道路交通标志范围。加快完善各类景区景点的停车场、公厕、供水供电、垃圾污水处理等旅游基础设施，其中50%的公厕建设要达到国家AAA级标准。