徐州市财政四举措深化绩效预算管理改革

◎徐州日报记者 郑微

上月30日下午，市财政局在新城区徐州报业传媒大厦召开新闻发布会，就深化绩效预算管理改革，提升政府公共服务质量的相关内容进行发布。

深化绩效预算管理改革，是全面深化财政改革、建立现代财政制度的重要举措，有利于优化公共资源配置、节约财政支出成本，增强部门支出责任，对实现政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。近来，市财政局聚焦全面深化财政改革，着力改进预算管理，实行“资金跟着绩效走”，推出四项举措，稳步推进全过程绩效预算管理，取得了积极的成效。

强制度，坚持管理制度创新先行。市政府出台全面加强绩效预算管理的意见，确立至2020年推进绩效预算的路线图和时间表，对深化绩效预算改革进行了全面部署。市财政局在全省率先制订以《徐州市财政专项资金绩效管理办法》为龙头、建成涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用各环节的制度体系，将绩效管理贯穿预算管理全过程。

扩范围，实行绩效预算管理全覆盖。建立根植政府履职活动的绩效预算。改革单一层级的部门预算管理结构，建立“部门职责—工作活动—预算项目”三个层级，以部门整体支出、项目支出绩效目标为内涵的绩效预算体系。预算编制首先聚焦市委、市政府重大决策部署，实行部门职责、工作任务清单管理，在部门预算下达时，同步批复绩效预算目标，建立可追溯、可问责的绩效管理机制，促进部门事权与支出责任有机统一。建立以绩效指标为导向的滚动项目库。预算单位编制绩效指标、设定绩效目标，成为编制预算的前提，做实项目生成机制，将部门事权库、指标及标准库嵌入滚动项目库、部门预算编审系统，增强绩效管理源头控制和导向功能，为预算安排提供重要基础和支撑。引入绩效论证评审机制。在部门预算下达前，连续三年组织市人大代表、政协委员等专家参与论证评审，进一步增强财政预算公开透明度，整体支出绩效目标、项目支出绩效目标管理实现全覆盖。

促管理，推动绩效评价与预算执行有机结合。建立一体化绩效运行跟踪管理机制。在拨付资金时，财政部门复审绩效目标，启动部门自评价，跟踪评估财政支出绩效，同步做好实时动态评价、反馈纠偏，将评价结果应用到下年度预算安排，体现日常预算管理全过程。精准定向开展财政绩效评价。选择社会关注、惠及民生的重大支出绩效进行评价。在全省率先推进政府购买第三方评价服务，打好部门自评、第三方评价、财政再评价的组合拳，提高评价结果的权威性和公信力。

建机制，强化绩效管理结果应用。建立绩效评价结果与部门预算安排挂钩机制。提出合理化建议近百条，为完善财政政策、改进预算管理、提高决策水平提供重要依据。建立绩效管理结果专报、反馈与整改机制。定期将绩效评价结果等报送市领导，得到批示肯定。会同项目主管部门通报评价结果，开展评价问题整改回头看，落实评价整改措施。建立绩效信息公开机制。采取统一时间、统一格式、统一内容、统一步骤等“四个统一”方式，在全省率先推进25家市级部门试点绩效信息公开。

下一步, 市财政局将紧密联系工作实际，全面深化财政改革，创新管理体制机制，采取更加有力措施，扎实推进绩效预算管理改革，提高财政支出绩效，促进高效、廉洁、服务型政府建设。