发挥“三个作用” 推进“两聚一高” ——贾汪区、新城区传来的徐州发展最强音

小康社会征程中 创实绩走前列

◎曹志

贾汪区紧紧围绕全面建成小康社会总目标，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会、省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，坚持稳中求进的总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“两聚一高”主题，全面“学习海安”，发挥“三个作用”，聚力创新加快转型升级，聚焦富民补齐民生短板，推动转型发展、创新发展、特色发展，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新贾汪，在全面建成小康社会征程中创实绩走前列。

着力构建多元支撑的产业体系。坚持“工业立区、产业强区”，咬定转型升级不放松，依托传统产业基础，进一步拉长延伸冶金、煤化工等产业链条，构建贾汪产业转型升级的新支撑，形成以先进制造业为引领、特色服务业为亮点的绿色多元化现代产业支撑体系，加速科技成果转化和“高精尖缺”人才高地构筑，更快速度实现发展动能转换。

着力建好引领未来发展的四大平台。徐州工业园区迅速实现由建设期向招商期转变，年内创成国家生态园区，尽快创成国家级开发区；双楼物流园区年内拿到国家级综保区牌子，打造淮海经济区特色发展的临港新城；潘安湖科教创新区以江苏师范大学科文学院迁建为契机，有效集聚教育、科技、人才和信息资源，建成徐州市民的“第二居所”；大泉片区立足现有生态优势和旅游产业基础，全力创建省级旅游度假区，打造旅游风情小镇；举办徐贾新型工业化走廊投资推介会，集聚高端要素，承载创新资源，形成传统有形载体与现代无形平台的叠加优势。

着力释放贾汪的生态资源优势。坚持生态优先、绿色发展，主动融入江淮生态大走廊建设，以争创省级生态保护引领区为抓手，真正将贾汪的生态优势转化为发展优势，更高水平建设生态文明。

着力在提升群众获得感上下更大功夫。牢牢把握聚焦富民的工作导向，加快实现由关注GDP到关注百姓生活的视角转换，切实将工作重心、着力点和政策取向向民生事业倾斜，更高标准增进民生幸福，补齐贾汪全面建成小康社会的民生短板，让全区老百姓的“口袋”更加充实。

着力建设更具影响力的徐州副中心城市。坚持城乡统筹、协调发展，主动接轨、全面融入徐州主城区，以打造功能完善、特色鲜明、吸纳力强、辐射力强的徐州副中心城市为引领，更加科学推进城乡发展一体化。

着力突破关键领域的重大改革。坚持深化改革、扩大开放，破解影响制约资源枯竭城市转型发展的体制机制障碍和瓶颈，消除制约我区各项事业发展的痛点、难点、堵塞点，加快形成更高水平、更宽领域、更深层次的双向开放格局，在更高层次积蓄发展后劲。

为更好地发挥“三个作用”，推进“两聚一高”，全面完成各项目标任务，贾汪区更加广泛地集思广益、汇集众智，上下一心、共创未来，画出民心民愿的最大同心圆，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

（作者系贾汪区区委书记）

让“强富美高”新贾汪

展现令人鼓舞的 现实模样

◎张克

今后五年，贾汪区紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻新发展理念，主动适应和把握引领经济发展新常态，坚持“工业立区、产业强区，生态立区、旅游富民”战略不动摇，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，以推进“两聚一高”和发挥“三个作用”为统领，聚力创新加快转型升级，聚焦富民补齐民生短板，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新贾汪。

与市区同步全面建成小康社会，使“强富美高”新贾汪展现出令人鼓舞的现实模样。综合实力更强，居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实，经济总量达到全市中等以上水平、均量走在苏北前列；发展质量更优，工业迈进“规模以上工业产值千亿时代”、物流业迈进“通江达海时代”、旅游业迈进“全域旅游时代”，高效设施农业保持全省领先位次；城乡变化更大，“一主两副”城市格局初具规模，以人为核心的新型城镇化进入新阶段，基础设施均衡化、美丽乡村特色化、公共服务普惠化进程明显加快，主动接轨全面融入主城区步伐明显加速；生态环境更好，生态环境保护和治理取得重大成果，突出环境问题得到有效解决，贾汪的天更蓝、地更绿、水更清、空气更加清新；人民生活更幸福，全面完成新一轮脱贫任务，城乡人均可支配收入分别达38760元和22110元，“七个更”建设再上新台阶。

把转型发展作为第一要务。贾汪正处于工业化和城镇化加速期，我们将积极顺应宏观经济发展趋势和要求，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，全力以赴把稳的基础打得更牢，把进的势头保持好、发展好。

把产业强区作为第一方略。以供给侧结构性改革为主线，以扩量提质为目标，不断巩固“一中心一基地一高地”建设成果，加快形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代物流业为支撑、生态文化体育旅游为特色、现代农业为基础的产业体系。

把项目建设作为第一抓手。抓住项目就抓住了发展的“牛鼻子”。未来五年的发展蓝图，必须全面落实到项目上，通过产业招商、对上争取、政府与社会资本合作等方式，坚持每年新上一批大项目、好项目，不断增强经济社会发展动力和后劲。

把改革创新作为第一动力。把发展的突破点放在创新上，深入实施科技创新工程，全面激发经济社会发展活力。把深化改革贯穿于经济社会发展各个环节，不断突破制约生产力发展的体制性、机制性障碍，最大化释放改革红利。

把富民优先作为第一导向。始终把为百姓办实事作为政府工作的基本出发点和落脚点，更及时、更准确地了解群众期盼，更充分、更有效地保障群众权益，每年坚持办成一批惠民实事，让群众拥有更多获得感和幸福感。

全面建成小康社会，是贾汪发展的新要求，人民群众的新期盼，更是历史赋予的新使命。我们将立足更高起点，谋求更大作为，推动贾汪未来新跨越，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（作者系贾汪区区长）

着眼发挥“三个作用”

促进新城区 繁荣发展

◎邱颖

市第十二次党代会确立了对接“一带一路”战略，打造我市区域性中心城市的空间布局体系，新城区将作为城市双中心之一，定位为行政、商务中心区，市级功能转移接纳地，承担着行政办公、金融服务、会议展示、文化娱乐、旅游服务等功能。新城区党工委、管委会根据市委、市政府的决策部署，结合实际研究确定了今年工作的总体思路：2017年，新城区将按照“繁荣发展”的总体要求，紧紧围绕“两聚一高”，着眼发挥“三个作用”，聚力全市“一中心一基地一高地”建设，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，抓关键、破难题，补短板、促提升，敢创新、求发展，全力促进空间布局优化、功能配套提升、产业发展壮大、产城融合发展，努力在区域性中心城市建设中挑起更大担子、作出更大贡献。

做好今年工作，必须以增强发展活力、扩大有效投入为抓手，全面从严治党，深化改革创新，加快产业培育，着力改善民生，注重效能提升，强化队伍建设，有序推进经济社会协调发展。为此，新城区要着力做好五个方面工作：

第一，深刻领会“2+6+15”的城市空间布局体系，围绕“在淮海经济区建设中发挥龙头作用”，重点解决好科学谋划发展定位，充分发挥平台集聚效应，大力推进大众创业、万众创新，全面促进产城融合发展。加快金融集聚区和淮海基金园载体建设，初步构建起多层次资本市场体系；完善检验检测科技园投资运营管理体系，全面展开启动区规划建设工作，引进区域内外具有带动作用的检验检测认证专业机构，加快产业集聚。

第二，狠抓有效投入，增强发展后劲，着重抓好重大基础设施和重大产业项目、城建重点工程、民生实事项目，着力推进供给侧结构性改革，努力促进社会投资提质增量。重点推进迎宾大道高架、彭祖大道贯通、峨眉路西延、汉源大道改造等道路工程，精心实施新元大道林荫路改造、张屯河西延景观河道、汉源大道东侧闲置地块整治工程。加快教育服务设施建设，同步完善周边配套道路。加快推进淮海基金园、检验检测科技园、淮海经济区邮件集散中心、苏宁物流产业链项目、健康养老社区等重点产业项目，着重抓好中锐科教创新园、中茵商业广场二期、淮海银行等商贸金融类项目建设。

第三，聚焦群众关注诉求，着力补齐民生短板，围绕“在苏北决胜全面小康的征程中发挥领军作用”，重点解决社会事业发展、民生服务保障、生态环境保护等方面的短板，加快完善教育、医疗、交通服务体系，提高社区综合服务水平和城市综合管理水平，切实提升群众的幸福感。

第四，有效防范和化解风险隐患，着力健全应急管理体系，全力维护社会和谐稳定大局。常态化推进“四项督查”和“两减六治三提升”专项行动，有效防控可能影响安全稳定的风险因素，为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境。

第五，落实全面从严治党各项要求，围绕“在营造真干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用”，重点解决好领导班子和干部队伍建设，发挥党员先锋模范作用，通过体制机制创新，形成让改革者有位、让担当者无忧的正导向，营造干事创业浓厚氛围，提高经济社会发展能力。

做好这五个方面工作，是新城区繁荣发展的根本保证。新城区党工委、管委会要认真贯彻落实市委、市政府对新城区建设发展的决策部署，自觉履行党和人民赋予的历史使命，对照群众期盼，对照岗位职责，全力以赴做好新城区建设发展事业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

（作者系新城区党工委副书记、管委会主任）