铜山区千名机关党员坚守初心俯身基层

◎文/徐州日报记者 胡明慧 通讯员 崔亚宁

刘尚魏 图/通讯员 梁森 包莹莹

对于铜山区三堡街道潘楼村低保户娄敏来说，区委书记王维峰到自己家的走访帮扶，让她在严寒中深切感受到了融融暖意。一走进娄敏家门，王维峰就关切地询问道：“家里有几口人，主要收入靠什么，教育、医疗有保障吗？”在详细了解到娄敏独自抚养女儿长大，培养孩子考入重点大学的情况后，王维峰鼓励她要乐观面对眼前困难，通过各级党委政府的帮扶和辛勤劳动，过上好日子。他还嘱咐随行的民政部门和街道负责人及时掌握她们的情况、帮助解决难题。贴心的话语、亲切的交流，让娄敏对今后的生活增添了信心和动力。

像娄敏家一样，铜山区3.1万低收入农户、7.6万低收入人口已被建档立卡，结对帮扶。以“区级机关联镇街、百名干部进百村、千名党员入万户”集中走访帮扶活动为契机，铜山区持续深化“千名干部走千家、万名党员进万户”调研走访、“党员关爱心连心、全面小康不掉队”扶贫济困、“筑牢战斗堡垒、发挥先锋作用”固本培基三大活动，通过组织广大党员干部下基层访民情，破难题助发展，解民忧保稳定，切实发挥“三个作用”，全力服务“两聚一高”。

高度重视，深入推进

精拟方案，夯实责任

坚持以密切党群干群关系、服务推动区委区政府中心工作为出发点，深入贯彻党的群众工作路线，牢固树立新发展理念；坚持领导带头、市区镇联动，明确责任、结对包挂，把握节奏、跟踪帮扶，扎实推进集中走访帮扶活动，确保取得实实在在的成效。

走访调研摸实情。各工作组结合实际制定到村（企）入户详细计划，组织党员干部采取进村入户、座谈访谈、问卷调查等多种形式，全面摸清社情、民情、企情，深入了解基层所需、群众所急、企业所困，详细记录走访调研日记，建立完善相关工作台账；坚持边走访边落实、边调研边促进，积极回应基层诉求，主动解决突出问题，让群众切身感受到集中走访帮扶活动带来的变化。

梳理问题列清单。各工作组用好前期走访摸排过程中形成的调研日记、相关台账和动态数据，把掌握的基本情况、群众的意见建议、需要解决的问题都认真梳理出来，并注意把握重点、突出难点，适时开展专题研究，确定重点整治项目。在此基础上，各工作组按照工作要求，紧扣民情民意民愿，立足全局思考，通盘研究分析，形成调研报告，列出问题清单。调研报告要做到有情况有分析、有数据有事例、有问题有对策，问题清单要做到具体详细、责任到人、切实可行。

对照问题抓整改。各工作组对照调研报告和问题清单，制订任务书，明确时间表，落实责任人；坚持从实际出发，针对不同层级层面的职责权限、不同对象群体的需求特点，积极构建分级负责、各司其职、通力协作的工作机制，抓好问题整改。属于区、镇层面应该解决的问题，及时明确责任，解决到位；对涉及到上级相关条线的，要帮助反映、及时交办，并负责跟踪督查；对一时难以解决的，要及时向群众说明和解释清楚；对需要面上研究的重大问题、共性难题，及时转交相关部门，认真组织专题调研，提出工作建议。

铜山区还要求各工作组定期安排党员干部到所联系的镇(场)街道及徐州高新区进行回访，跟踪落实问题解决情况，了解掌握群众和企业新要求、经济发展新问题、社会稳定新热点。并保持常态长效，把分工负责的区域和对象作为基层群众工作责任区、创新工作试验田、维稳工作包保点，相对固定、长期坚持。

精准帮扶，激发活力

为完善机制，强化管理，铜山区在帮扶对象管理上，做到建档立卡与动态调整相结合，确保一户不漏、一人不落；在帮扶项目管理上，全面推行第一书记签字制、专家评审制、区镇村三级公示制、招投标制、监理制；在帮扶资金管理方面，建立批复制、公示制、招投标制、监理制、合同制、报账制、审计制和检查验收制等八项管理制度；制定实施《铜山区财政扶贫专项资金管理暂行办法》和《铜山区后方帮扶资金使用管理办法》，确保帮扶资金管理使用不留盲区、规范有序、专款专用；在市区帮扶队员日常管理上，成立市、区帮扶工作队队部和市帮扶工作队临时党支部，制定实施内部分工制度、学习制度、考勤考核制度、廉政制度，为每位队员设立台账资料，定期为队员发放工作日志，保证市区帮扶队员真正做到到岗到位，全身心投入帮扶工作。

按照“细、实、准”要求，组织帮扶队员深入镇村开展调研，形成驻村帮扶计划书，制定村级发展规划，做到一村一策。探索产业发展新途径，鼓励经济薄弱村及低收入农户大力发展种植、养殖等高效农业项目，建立具有铜山特色的“一村一品”、“一镇多品”特色产业开发模式。何桥镇马行村在建的冷库项目，坐落于土豆产业园内，项目建成后不仅能增加村集体收入带动就业，还能给因病致贫、因缺劳动力致贫、因残致贫的低收入农户分红。发挥各类园区吸纳劳动力的优势，积极帮助有劳动能力的低收入人口实现家门口就业，达到一人就业全家脱贫；大力开发区级公益性岗位和镇村保洁、保安等公益性岗位，安排给当地低收入农户家庭成员就业。大许镇团埠村小香菇种植基地吸纳低收入农户中的妇女家门口就业，每人每月能增收1500-2500元不等；单集镇英山村把年龄偏大但是有劳动能力的低收入人口安排为村庄保洁员，每人每月能增加600元收入；刘集镇新兴村利用村建的厂房，招商引进了一家电子配件加工厂，吸引50余名低收入农户进厂务工，人均月收入2000多元。实施光伏帮扶工程，利用村级综合服务中心等屋顶资源，支持村级集体和低收入农户安装分布式光伏发电系统，开辟光伏帮扶新路子。去年以来，全区已实施分布式光伏项目23个，总投资574万元，扶持带动22个村，2600多户低收入农户增收，总收益为每年100万元左右。

2016年，铜山区实施各类帮扶项目152个，总投资6004.8万元，超过“十二五”期间总和；实现了2.43万低收入人口成功脱贫，人均收入达到6000元以上；实现8个经济薄弱村年集体经营性收入18万元以上；完成新建和改扩建村级综合服务中心10个。

好风凭借力，帮扶正当时。迎着早春的朝阳，踏着春风的脚步，铜山区1700余名机关党员，积极响应市委、区委号召，进一步强化宗旨意识、转变工作作风、提高工作效能，当好排头兵，争当主力军，成为真干事、能干事、干成事的率先实践者，为积极发挥“三个作用”、谱写“两聚一高”新篇章，建设“强富美高”新徐州凝聚强大合力、提供坚强保障。

1月11日，市委召开“百家机关联百镇、千名干部进千村、万名党员入万户”集中走访帮扶活动动员电视电话会后，铜山区委即刻召开会议，对相关工作进行了具体部署。区委成立以区委书记王维峰同志任第一组长、区长刘广民同志任组长、部分常委任副组长的“百千万”集中走访帮扶活动领导小组，区四套班子领导带头深入帮扶联系村（社区）开展调查研究，了解村（社区）情民意，研究帮扶举措。2月4日，召开25家牵头单位参加的集中走访帮扶工作协调会，对牵头单位的工作职责进行明确。 2月6日，召开集中走访帮扶活动工作推进会，要求所有工作组10日内走遍每个村（社区），15日内把问题、民情梳理上来。

按照纵向到底、横向到边的原则，铜山区不断拓宽帮扶网络，形成市、区、镇三级党员干部参与，村居、企业、项目、困难家庭全面覆盖的走访帮扶网络。配合市工作队，以18个镇（场）、4个涉农街道和徐州高新区、高新区企业、利国园区企业为单位，组建25个工作组。每个工作组由一家区直机关牵头，抽调两名区直机关党员、3名镇机关党员联系帮扶每个村（社区）。为了便于开展工作，铜山区还统一印制“走访帮扶记实簿”1700余册分发给所有工作组成员。

活动开展以来，90家区直单位配合23家市级机关单位，采取进村（社）入户、座谈访谈、问卷调查等多种形式，已陆续到各帮扶村（社区）开展集中走访调研摸实情工作，全面摸清村情、社情、企情、民情，深入了解基层所需、群众所急、企业所困。各被帮扶单位主动谋划对接，积极主动向挂点领导、帮扶单位沟通汇报，反馈村（社区）情况、存在问题等具体信息，让帮扶单位尽快找准方向、开展工作。目前，铜山在市派23家帮扶单位的基础上，已选派区镇机关党员干部1700多名，进驻所有村（社区）。