深度推动淮海经济区4省10市 卫生健康系统协同发展

◎文/徐报融媒记者 孟祥 通讯员 谈建荣 图/徐报融媒记者 陈艳

实施区域协调发展战略是党的十九大作出的重大决策部署。淮海经济区作为国内实施区域性合作较早的地区，近年来区域间协同发展工作进展迅速，包括卫生健康在内的社会事业领域合作协作深入推进，充分实行互惠互利，努力实现共兴共荣。

12月13日下午首届淮海经济区卫生健康协同发展峰会暨淮海经济区麻醉专科联盟成立大会在徐圆满召开，这标志着区域卫生健康协同发展翻开崭新篇章，也将为区域内各市卫生健康领域提供更为广阔的交流空间和更加博大的发展平台。

4省10市签署协议，共同推动区域卫生健康事业协同发展

作为典型的多省交界地区，淮海经济区处于极其重要的地理位置。这里的建设和发展，受到国家层面和4省党委、政府的高度重视。国务院批复的《淮河生态经济带发展规划》，正式将淮海经济区列为重点规划的三大板块之一，并首次在国家层面正式明确了淮海经济区10个城市的区域范围；江苏省“1+3”重点功能区也把以徐州为中心的相关区域列入重要发展战略。

基于这一背景，江苏、安徽、山东、河南4省和淮北、菏泽、济宁、临沂、连云港、商丘、宿迁、宿州、徐州、枣庄10市的卫生健康委主要负责人相聚彭城，参加首届淮海经济区卫生健康协同发展峰会，以共同签署《淮海经济区卫生健康协同发展框架协议》为起点，正式启动淮海经济区卫生健康协同发展机制，从而推动区域内各城市卫生健康事业实现高质量协同发展。

会上，江苏省卫健委副主任兰青郑重表态，省卫健委将全力支持相关地区共同打造淮海经济区医疗服务高地，通过科学规划布局优质医疗资源，将“建高峰”与“补短板”相结合，统筹区域、城乡、专业发展，不断完善淮海经济区卫生健康服务体系，促进区域卫生健康事业协同发展、共同进步。

建立区域卫生协同发展机制，逐步实现诊疗服务共享互认

今年11月，首次淮海经济区卫生健康协同发展座谈会在徐顺利召开，与会各市代表就共同发起和协商建立淮海经济区卫生健康协同发展机制深入座谈讨论。

在此基础上，本次会议签署的《淮海经济区卫生健康协同发展框架协议》中进一步修订完善，重点围绕建立卫生健康委员会联席会议制度、卫生健康专题磋商座谈会机制、区域卫生健康高峰论坛、区域卫生健康专业学术组织、区域卫生健康人才培养制度、多种形式的医疗协作模式、区域公共卫生联动机制、区域监督执法协调机制、区域卫生信息互通共享机制、区域健康产业协同推进机制等10个方面，深度推动各市卫生健康系统的交流协作，合力促进淮海经济区卫生健康事业共同发展和提升。

人才队伍建设是医疗卫生服务水平可持续发展的重要因素。根据协议规定，区域内相关医疗机构要加强专科医技人员对口业务交流，不定期举办专科培训、学术会议及人员进修等活动；推动各市卫生院校联合办学，结合各市卫生人才队伍现状及发展需求，针对性培养输送高层次医疗卫生人才。

在建设和完善区域各市全民健康信息平台的基础上，淮海经济区4省10市将逐步推进区域内卫生信息资源互通共享。探索实行统一的患者就诊介质，逐步实现区域内诊疗服务信息互联互通、共享互认，推进异地预约挂号、远程会诊等服务，实现异地就诊患者电子病历常住地归集，居民个人电子健康档案的异地调阅。逐步建立各地医疗机构间医学影像检查、医学检验结果互认机制，促进卫生资源的合理有效利用。

成立淮海经济区麻醉专科联盟，建立多层次合作交流机制

当天，“淮海经济区麻醉专科联盟”也正式成立。全国麻醉学界的泰斗、麻醉学本科教育的倡导者和开拓者、徐州医科大学终身教授、麻醉学院原院长曾因明教授为“淮海经济区麻醉专科联盟”揭牌。

2019年4月，省卫健委出台《江苏省整体提升医疗服务能力行动计划》，明确指出要将徐州医科大学附属医院麻醉科等一批重点专科建设成为国内领先、具有国际影响力的专科诊疗中心和专科联盟。作为“中国麻醉学人才培养的摇篮”，由徐州医科大学附属医院发起成立的这一专科联盟，联结苏鲁豫皖四省50余家单位。主要以徐州医科大学附属医院、蚌埠医学院第一附属医院、河南大学淮河医院、泰安中心医院、连云港市第一人民医院、皖北煤电集团总医院、周口市中心医院、临沂市人民医院等8家单位为基础骨干。

联盟成立后，将发挥专业优势，进一步立足国内一流专科建设定位，在教育教学、人才培养、科学研究等多方面与各成员单位建立多层次合作交流机制，推动区域内麻醉专业医疗服务水平规范化、同质化发展，为共同参与地区整体提升临床、科研、教学水平提供强有力的技术支撑。专科联盟的成立将更好地满足区域百姓多层次医疗服务需求，为推进各地分级诊疗制度建设提供技术支撑，也为促进区域卫生健康事业协同发展奠定坚实的业务基础。

区域医疗高地优势日益凸显，我市成为周边百姓诊疗首选地

近年来，我市以高质量发展为主旋律，以推进淮海经济区中心城市建设为主抓手，在卫生健康领域不断深化医药卫生体制改革，大力推进“健康徐州”建设，全市卫生健康事业持续深入发展，人民群众健康水平稳步提升。

截至2018年底，全市已拥有各级各类医疗卫生机构4599家，其中三级医院19家、三级甲等医院10家；全市卫生人员总数达8.76万人，病床总数达5.86万张。

作为淮海经济区中心城市，徐州优化配置医疗资源上挂北京、上海等全国34家顶级医院，下联淮海经济区300多家医疗机构，不断提高医疗首位度和影响力，初步建成淮海经济区医疗中心，医疗服务辐射苏鲁豫皖四省20个市、近1.2亿人口。2018年，全市总诊疗人次达6459.8万人次，出院患者196.1万人次。其中，来自外省的门诊量和住院量分别占40%和30%，到徐州看病已成为周边地区百姓的首选。

实施“三名”战略，推进区域卫生健康事业高质量发展

北望“京津冀”，南接“长三角”，作为“一带一路”重要节点城市、淮海经济区中心城市，徐州医疗服务总量巨大，医疗发展还需注入更多动能，亟待得到更大提升。为此，我市提出“三名”战略，以创新实施“名医、名科、名院”战略为重点，做大名医院群体。

目前，全市拥有6个国家临床重点专科及建设单位、94个省级临床重点专科，建成吴孟超、董家鸿等14个院士工作站及国医大师工作站2个。11个省级妇幼重点学科、3个国家级住院医师规范化培训基地。享受政府特殊津贴专家35人、国家和省级有突出贡献的中青年医学专家27人，拥有江苏省医学重点人才等各类人才264人。代表医疗技术水平的省级以上临床重点专科数量，我市在省内居第一方阵。

在项目成效上，我市顶级医院排名实现重大突破，省内领先。徐医附院、市中心医院、市中医院、市康复医院连续多年入围爱力彼中国地级城市医院100强，市儿童医院是淮海经济区规模最大的儿童专科医院，市口腔医院是淮海经济区唯一的三级口腔专科医院，市妇幼保健院是苏北生殖医学遗传中心。

卫生健康领域协作成果显著，专科联盟“徐州模式”初见雏形

淮海经济区各市地缘相接、山水相连、人缘相亲、文缘相融，尤其近年来，卫生健康领域方面的合作协作成果频出。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力推进“健康徐州”建设，全市卫生健康事业持续深入发展，人民群众健康水平稳步提升，与淮海经济区各市间医疗卫生交流往来日益频繁、深入。

2016年5月，徐州市儿童医院组建淮海地区儿科医师联合体、淮海经济区新生儿协作组、淮海经济区儿科危重症协作组，覆盖4省11市30个县区近80家医院，最大程度上整合儿科医疗资源，搭建起覆盖淮海地区的儿科医疗服务体系，形成上下联动、优势互补、资源共享的运行机制。

2018年5月，徐州市第一人民医院牵头发起淮海经济区眼科联盟，联合苏鲁豫皖4省100多家二级以上医院，承担起徐州乃至淮海经济区一亿多人口的眼病防治保健重任。

截至2019年6月，由徐州市中心医院发起、组织并承办的淮海心血管病论坛历经15载，已成为区域内心血管专业领域极具影响力的学术品牌，对淮海经济区心血管疾病的诊疗及防治水平的提高起到积极、有力的促进作用。

2019年12月，淮海经济区消化内镜联盟成立，徐矿集团总医院为发起单位，20余家医院成为首批参与单位。通过团结协作、学科共建、资源互补、技术帮扶等形式，共同提升淮海经济区消化内镜整体综合水平和服务能力。

当前，以市中心医院、徐医附院、市儿童医院、市中医院等三甲医院为龙头，我市医疗机构已与淮海经济区300多家医院建立医联体，并牵头领建眼科、胸痛、血液病、肿瘤防治等8个跨区域专科联盟，其中心城市首位度与医疗首位度融合促进，初步形成区域医疗保障共建共享的“徐州模式”，让更多的基层群众在家门口即可享受到大城市大医院大专家的优质医疗服务。

乘着首届淮海经济区卫生健康协同发展峰会的东风，全市卫生健康系统将以此为契机，与各成员单位加深交往，凝聚共识，合力构建高位推动的战略决策机制、衔接顺畅的沟通协调机制和务实高效的合作运行机制，共同推进淮海经济区卫生健康事业的高质量发展，为持续增进淮海经济区百姓健康幸福生活的获得感作出不懈努力。