市卫生健康委全力推动卫生健康事业高质量发展

徐州日报记者 王任飞 通讯员 谈建荣

推动卫生健康事业高质量发展，是满足人民群众日益增长的健康需求的必由之路。《“十四五”国民健康规划》提出，到2025年，公共卫生服务能力显著增强，一批重大疾病危害得到控制和消除，医疗卫生服务质量持续改善，医疗卫生相关支撑能力和健康产业发展水平不断提升，国民健康政策体系进一步健全，人均预期寿命在2020年基础上继续提高1岁左右。

蓝图绘就，重在落实。记者采访了解到，近年来，我市卫生健康系统坚持以人民群众健康为中心，牢牢把握高质量发展走在前列的要求，实施了一系列利当前、惠长远的举措，不断完善全市医疗卫生服务体系，增强了人民群众的就医获得感、幸福感。今年以来，我市卫生健康系统更是毫不松懈抓好疫情防控，深入实施健康徐州战略，围绕五个“聚力”，倾力打造人民满意的卫生健康事业。

聚力补短板

完善公共卫生和重大疫情防控

救治体系

为切实筑牢人民群众生命安全和身体健康安全防线，市卫生健康委不断健全完善疫情防控指挥体系，毫不放松做好常态化疫情防控各项工作，把疫情防控的落实落细作为检验党史学习教育成果和推进为群众办实事的重要举措。

坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，积极落实“四早”要求，抓紧抓实疫情防控各项工作；坚持“以快治快”，分类施策，及时稳妥处置疫情；加快补齐能力建设短板，按照“2+2+1”比例全市组建常备流调队伍；储备“三梯次”集中隔离场所；制订全市范围内全员核酸检测的实施方案，全市核酸检测单日实际能力达88.4万管，市级核酸检测基地建成使用；市级方舱医院投入使用；加快推进新冠病毒疫苗接种，截至5月29日24时，全市累计完成新冠病毒疫苗接种2023.54万剂次、848.13万人，全市常住人口首剂接种率为93.37%，全程接种率为91.33%。

针对新冠肺炎疫情防控救治中暴露出来的短板、弱项，国家出台了一系列政策，为我市加强公共卫生体系建设、提升重大疫情救治能力提供了政策支持。记者从市卫生健康委获悉，接下来，我市将聚力补短板，全面完善公共卫生和重大疫情防控救治体系，筑牢城市安全屏障，切实为维护人民群众生命健康提供有力保障。

具体举措包括：继续加强科学精准防控，进一步优化防控措施，聚焦聚集性疫情处置，强化早期防控能力，健全完善分类救治体系，继续推进疫苗接种等各项工作，做到应检尽检、应隔尽隔、应收尽收、应治尽治，努力以最小范围、最短时间、最低代价控制住突发疫情。完善常态化监测机制，探索实施“15分钟核酸采样圈”，方便群众就近就便进行核酸采样。开展核酸定期检测，重点行业和人群加大检测频次，提高早发现能力。加快补齐能力建设短板，重点加强流调溯源、集中隔离、核酸检测、定点医院救治核心能力，确保各项力量配备达到省定要求。

聚力抓创新 持续深化医药卫生体制改革

近年来，我市按照保基本、强基层、建机制的要求，推动医疗、医保、医药联动改革，突出抓好“五项制度”建设，着力解决好群众看病就医突出问题，走出了一条具有徐州特色的医改之路。

深化医疗事业集团改革试点工作，改革创新举措得到国家卫健委、省政府充分肯定，相关工作写入省委全委会报告。公立医院综合改革实质推进，市管公立医院党政主要领导全部实现分设，全市二、三级公立医院全部完成医院章程制定工作。全面落实分级诊疗制度，健全具有徐州特色的“1+4”格局的医联体建设模式，建成1个医疗事业集团、5个城市医疗联合体（医疗集团）、19个县域医共体、20个跨省域专科联盟、34个远程医疗协作网。

深入实施“互联网+医疗健康”，借助互联网智慧医疗，我市不断完善构建远程医疗协作体系，全市100%的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）实现远程影像全覆盖，行政村卫生室和家庭医生工作室开展远程心电诊断，远程会诊服务覆盖每个乡镇卫生院。自主研发建设徐州市卫生科教平台，实现卫生科教项目线上申报、线上监管、线上验收、线上成果查询。徐州市智慧医疗健康大数据应用平台入选全国智慧健康医疗优选案例。

今年，我市将按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，以降药价为突破口，同步推进医疗服务价格、薪酬、医保支付等综合改革。进一步总结推广医疗事业集团试点经验做法，加快推进紧密型医联体建设，着力打造具有徐州特色的“1+4”模式的医联体建设。全力推进公立医院高质量发展，开展公立医院综合改革示范城市和示范县（市）区建设工作。

聚力拔高峰

加快打造区域性医疗

中心发展样板

近年来，围绕建设淮海经济区中心城市的战略定位和打造高水平区域性医疗中心的发展目标，我市卫生健康系统积极搭建高质量发展体系，以高质量服务为区域群众健康谋福祉，开创了淮海经济区协同发展的新局面。“到徐州看病”已成为淮海经济区群众较为公认的一种选择。据国家卫健委监测大数据显示，徐州是江苏省外地病人流入最多的城市。

目前，全市拥有三级医院24家，其中三级甲等医院12家，江苏“十强”医院中我市占2家（徐州医科大学附属医院、徐州市中心医院）。心血管病、肿瘤（癌症）、儿童、口腔、精神等5个省级专科类区域医疗中心完成申报，市中心医院成为省级综合性区域医疗中心建设4家单位之一。徐医附院麻醉科、神经外科完成国家级临床重点专科现场验收评审工作，全市拥有6个国家临床重点专科及建设单位、108个省级临床重点专科。

为百姓提供高水准、更便捷的医疗服务，是卫健人的初心与使命。今年，我市将通过加强临床重点学科、专科建设，加强科技创新和人才培养等，不断提升医疗服务水平，护航百姓健康。

提升优质资源功能品质，加快推进市中心医院新城分院二期工程、市急救医疗中心新建、市中医院新院建设、市传染病院改扩建等重大基础项目建设。重点支持麻醉科、神经外科等专科创建国家临床重点专科，加快创建心内、儿童、口腔、心血管、肿瘤、精神、康复、血液等专科省级区域医疗中心。加快实施科教强卫工程，重点引进掌握核心医疗技术、具有国内影响力的医学专家团队和特聘医学专家。促进中医药传承创新发展，打造中医药服务新高地。

聚力强基层

推动基层卫生服务提质增效

在深化医改的大背景下，我市持续推进“卫生强基”工程，成效显著。通过实施基层基本医疗卫生服务三年提档升级行动计划，全市镇卫生院、村卫生室全部达到规范化标准。大力实施乡村振兴计划，82家乡镇卫生院基础建设提升项目进展顺利，目前已完成10家。29家乡镇卫生院作为农村区域性医疗卫生中心建设单位，26家通过二级医院评审，其中28家被省卫健委确认为省级农村区域性医疗卫生中心，数量全省第一。

全市累计建成1个全国百佳卫生院、1个全国百强社区卫生服务中心、5个国家级优质示范社区卫生服务中心、56个国家级“群众满意乡镇卫生院”，邳州市、铜山区、云龙区先后荣获“江苏省基层卫生十强县（市、区）”称号，基层卫生创建各项指标居全省前列。

接下来，我市将继续深入实施卫生人才强基工程，积极落实“两个允许”，推进县域内编制统一管理和备案制管理、“县管乡用”，按照“培养一批、招聘一批、留住一批、下沉一批”的原则，加快培养更多的全科医生和基层医生。积极推进县级医院转设为三级医院，统筹推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院转设社区医院，提升农村区域性医疗卫生中心建设内涵。提高基本公共卫生项目人均补助标准，持续改善基本公共卫生服务公平性、可及性。

聚力增福祉

持续推进健康徐州行动

健康徐州建设，是徐州高质量发展的题中之义。围绕健康中国行动及健康徐州建设主要任务，我市抓重点、补短板、强项弱，加快推进健康徐州建设，全面启动实施全民健康素养、预防控制重大疾病、保护重点人群健康等10项主要任务和28个专项行动。

提升全民健康素养是健康徐州建设的主要任务之一。由市卫生健康委牵头实施的健康知识普及行动，利用传统媒体及新媒体，广泛传播健康知识，旨在提高居民自我健康管理能力和健康素养水平。控烟方面，市卫生健康委通过积极倡导无烟家庭建设，推动无烟理念融入家庭教育。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。

深入开展新时期爱国卫生运动，顺利通过国家卫生城市复审，全市建成国家卫生城市3个、国家卫生县城3个，国家卫生城市和县城实现全覆盖；建成国家卫生镇26个，省级卫生镇62个，市级卫生镇实现全覆盖。全市人均预期寿命78.47岁，居民健康素养水平达22.27%，人民健康状况持续改善。

今年，我市将全面实施《落实健康中国行动推进健康徐州建设实施方案》，推进健康徐州建设10项主要任务和28个行动落地生根。深入开展爱国卫生运动，不断创新爱国卫生工作方式方法。全面促进人口均衡发展，依法实施三孩生育政策。完善妇幼健康服务体系，落实出生缺陷三级预防措施，确保全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率稳定在低位水平。健全普惠托育服务体系，推进托育综合服务中心建设。积极应对人口老龄化，深入推进医养结合发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。