2018年徐州市社会救助“民生账单”出炉

◎徐州日报全媒体记者 肖慧

2018年，我市的民生保障事业取得了长足发展，救助保障制度不断完善，救助保障水平持续提升，社会救助保障网进一步编密织牢。去年一年我市共为城乡低保群众发放救助金59707.62万元，全市临时救助累计支出1594.11万元；医疗救助257532人次、累计支出28967.98万元；累计发放困难残疾人生活补贴35131.89万元；发放重度残疾人护理补贴5278万元。共救助困境儿童（包括孤儿及监护缺失、无力监护、重残重病及流浪、贫困家庭等儿童）15396人，发放基本生活费7706万余元。

城乡低保兜底保障

不断完善精准救助

对于困难群众而言，城乡低保是他们的“兜底保障线”。经市政府第18次常务会议研究确定，从2018年7月1日起，全市农村最低生活保障标准由每人每月490元提高到550元，月增60元；城市居民最低生活保障标准维持2017年标准不变，继续按照每人每月586元执行，城乡低保标准得以缩小，我市将力争在2019年在全市实现城乡低保标准一体化。目前我市的城乡低保标准在苏北地区处于领先，达到苏中水平。截至2018年12月底，城市低保保障9559户18131人；农村低保保障61638户122851人。

为规范城乡低保管理，我市还出台了《徐州市城乡低保专项治理（2018——2020）年实施方案》，集中治理基层存在的“人情保”“关系保”“政策保”“错保”“漏保”等问题，坚决查处城乡低保工作中的腐败和作风问题。进一步完善了跨部门、常态化的救助申请家庭核对机制，完成了核对信息系统建设。目前可通过网络实时查询救助对象房产、公积金、社保、农机、税务、婚姻、殡葬、社团登记信息。

我市还出台社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接方案，规定对家庭人均月收入高于低保标准但低于低保标准2倍（含2倍）的家庭生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年（年满16周岁至60周岁）无业重度残疾人(持有《中华人民共和国残疾人证》，且属一级、二级肢体、智力、精神、视力的残疾人),经个人申请，可参照单人户纳入最低生活保障范围，不与其他生活救助政策同时享受。对参与扶贫开发项目、外出务工就业等需要一定工作成本的农村低保对象，在核算其家庭收入时可以酌情扣减必要的就业成本。

临时救助救急解难

修订后惠及更多群体

“感谢政府！在我们家里遭遇变故的时候，能够主动想到我们，及时为我们申请临时救助，让我们这个年至少过得无忧了。”家住泉山区湖滨街道刘场社区的肖一美老人，上初中的孙女去年患上了动脉血管瘤，目前已无法生活自理，治疗费用高昂。肖一美的老伴去世多年，儿子下岗，一家三口主要靠她每月不到3000元的退休金维持生活。得知她家的境况后，刘场社区党委主动为她申请了临时救助，获批临时救助金1500元。去年像肖一美孙女这样获得临时救助的全市共有13363人次。

自2013年7月《徐州市城乡居民临时生活困难救助实施办法》实施以来，有效规范了全市城乡困难群众临时生活救助工作，解决了困难群众突发性、紧迫性、临时性的生活困难。去年我市又修订了临时救助政策，新规将临时救助对象明确为4类：急难型困难家庭、支出型困难家庭、困境个人和区人民政府、开发区管委会认定的遭遇其他特殊困难需要给予临时救助的对象。同时扩大了临时救助覆盖面，原政策规定临时救助对象为具有本市市区户籍的常住居民，修订后的政策明确：持有当地居住证的非本地户籍居民可申请临时救助。此举进一步消除了社会救助的“盲点”。

残疾人两项补贴暖人心

今年起改为按月发放

残疾人两项补贴是惠及我市困难残疾人的一项重要民生举措。日前，市民政局出台文件，规定从2019年1月1日起，两项补贴由按季度发放改为按月发放。2016年，市政府出台《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，从当年10月起，我市残疾人开始申请“两项补贴”政策。2018年我市发放困难残疾人生活补贴35131.89万元，保障72448人次；累计发放重度残疾人护理补贴5278万元，保障49406人次。

困难残疾人生活补贴主要用于补助残疾人因残疾产生的额外生活支出。低保家庭内的残疾人，低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人，家庭人均收入在当地低保标准2倍以内的一户多残，以及依老养残特殊困难残疾人可以申请。低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%至40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准的25%发放生活补贴。低保家庭外无固定收入的智力、肢体、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴。家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残，依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴。

重度残疾人护理补贴主要用于补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费和照护服务支出持续6个月以上时间。残疾等级被评为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人可以申请。重度残疾人护理补贴城镇、农村分别不低于120元、80元/月每人的标准发放。