中共首次明确提出居民收入倍增目标

11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。 这是大会会场 新华社记者 李涛 摄

这是胡锦涛、江泽民、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康在主席台上。新华社记者兰红光摄

11月8日，河北省西柏坡中共中央旧址内，前来参观的游客、学生和周边群众，在纪念馆工作人员的带领下，围坐在电视机前一同观看十八大开幕。

新华网北京11月8日电(记者王建华章利新蔡敏刘劼)8日上午公布的中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出居民收入倍增目标。

根据国家统计局的数据，2010年，中国城镇居民人均可支配收入为19109元，农村居民人均纯收入为5919元。

中国社科院经济和金融专家张跃文说，按照统计学规则，十八大报告提出的倍增目标应是扣除价格因素的实际倍增目标，虽然还很难确定届时的绝对数额，但它的实际购买力可以获得保证。

十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会目标。根据中国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。“新要求”包括居民收入倍增目标。

十八大代表宋长瑞对记者表示，提高居民收入、保障和改善民生是发展的目的和根本目标，倍增计划非常鼓舞人。实现这一目标最大挑战是经济下行压力，我们需要通过转变经济发展方式，才能在发展的基础上实现人民群众收入的倍增。

中共十六大提出，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番;中共十七大提出，实现“人均国内生产总值”到2020年比2000年翻两番，两次大会均未对居民收入增长提出具体量化目标。

中共十七届五中全会虽然首次提出努力实现居民收入增长和经济发展同步，但也未提收入增长具体量化目标。

国家发改委经济学家常修泽说，中共十八大针对居民收入增长不仅提出了量化目标，而且还是倍增目标，这体现了科学发展观的要求，进一步反映了以人为本、民生优先。

国家统计局统计资料显示，扣除价格因素，2010年中国城乡居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分别为约9%和8%。

“到2020年再次实现收入倍增不是遥不可及的，年均增速保持在7%-7.5%之间即可达到，这将促进人民生活水平全面提高。”常修泽说。

安徽省和县农民张良兴8日上午收看了十八大的电视直播。“报告中将城乡居民人均收入比2010年翻一番，列入了2020年全面建成小康社会目标，这一点我印象特别深。”他说。

35岁的县城郊区农户张良兴读过职业中专，在附近一家化工企业打工。生产线上，他常常一站就是几小时，回到家腰都直不起来。和许多一线普通职工一样，他每月的收入不到两千多元。

张良兴住在父母留下的老旧平房里，家当只有简单几件必需品。“我买不起商品房，每月收入要首先保证孩子的教育经费。”他说，“城乡居民人均收入列入小康社会目标，必然会推动底层群体收入的提高，这是我们对未来最大的期望。”

十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系中国发展全局的战略抉择。报告要求到2020年转变经济发展方式取得重大进展。

届时，中国经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强，将摆脱长期过度依赖出口和投资拉动经济增长的状况，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。

扩大内需已经被中共确立为“战略基点”。报告提出，要加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。

十八大报告指出，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

报告还强调，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。另外，要全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。据悉，中国年内将制定收入分配制度改革总体方案。

当前的一个有利趋势是，今年前三季度，中国城乡居民人均收入增速自上世纪90年代以来首次双双高于经济增速。

另外一个向好的趋势是，中国经济的部分指标已于2011年出现拐点：消费占GDP比重停止连续11年的下降;经常项目顺差与GDP之比从近12%的历史高点降至约2.7%，同期贸易顺差与GDP之比从7.5%落至2.1%，该数值已经低于国际货币基金组织测算的衡量一国经济内外部失衡的标准线。

常修泽表示，中共十八大报告关于转变经济发展方式、调整经济结构、保障和改善民生以及推动城乡发展一体化等的重大战略部署和改革设计，可以合力保障城乡居民人均收入倍增目标实现，为扩大居民消费奠定决定性基础。

“到2020年，随着居民收入倍增目标的实现，中国消费率将同获大幅提升，并将稳固成为全球最大消费市场，促进转变经济发展方式取得重大进展。”他说。