淮北政府购买服务“群众点菜”

 记者近日从淮北市政府获悉，该市目前已从第一批向社会力量购买服务目录中，选择11个项目开展购买服务试点，共安排预算资金10769万元，其中8个项目正在实施。

　　今年7月11日，淮北市公布了第一批向社会力量购买服务的目录，涉及5大类237个项目。五大类事项涉及基本公共服务、社会管理公共服务、行业管理公共服务、技术服务领域公共服务、辅助政府履职公共服务等。其中，基本公共服务事项包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、环境保护、交通运输、服务三农等方面；社会管理公共服务事项包括法律援助、社工服务、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教等方面；行业管理公共服务事项包括行业职业资格认定、处理行业投诉等。这些项目和普通百姓的生活密切相关。

　　与此同时，淮北市还明确，政府向社会力量购买服务，属于政府采购范围的，购买主体应当按照相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体；对不适宜或者暂时不能实行政府采购的，可以通过委托、承包等方式选择。在确保购买资金安全规范、科学有效使用的同时，淮北市将引入第三方评价机制，加强绩效管理，降低购买成本，提高财政资金使用效率。

　　淮北市还对承接公共服务的社会力量设置了“门槛”，比如：具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力；在参与购买服务前3年内无重大违法违纪行为，按时申报年度报告或通过年检，资质审查合格；社会信誉、商业信誉良好等等。双方一旦签订购买服务合同，严禁转包。

　　“过去‘大包大揽’不仅要投入大量的人力、财力、物力，还可能导致政府职能‘越位’与‘缺位’并存。 ”淮北市财政局负责人说，充分发挥市场作用，由政府单一行政式的提供服务，转变为政府与社会组织共同提供，从“政府配餐”开始向“群众点菜”过渡，这是该市全面深化改革迈出的关键一步。