海洋、森林、湿地都是我市不可多得的生态资源和宝贵财富，保护这些特色生态系统，各级政府义不容辞。记者昨日从连云港市环保局获悉，由市财政、环保两部门制定的《连云港市生态补偿暂行办法》经市政府同意施行。今后，对因实施生态红线区域保护而形成贡献的地区，市级层面将通过财政资金给予补偿。
党的十八大之后，中央提出生态红线这一创新概念，代替了原来重要生态功能区的说法，江苏省去年在全国率先制定了首个省级层面生态红线保护规划，连云港市于同年划定了全市11大类67块生态红线保护区域，涵盖饮用水源、自然保护区、海洋保护区等区域，确保全市受保护土地占国土面积比例不低于21.96%。
市环保局自然生态处处长齐庆磊介绍说，划定生态红线，是优化国土空间开发布局、构建生态安全格局的重要基础。严守生态保护红线，就是要为生态红线立定标准，让大家知道红线里能干什么，不能干什么，不能随便“越线”。对此，我市实行了严格的红线分级分类管理，一级管控区实行最严格的管控措施，严禁一切形式的开发建设活动；二级管控区以生态保护为重点，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。
生态红线在不同的县区、不同的行政区域内有多有少，受到的发展制约也不尽相同。举个例子，有的地区为了保护饮用水源而放弃了对周边土地的开发建设，无形当中，当地的经济发展受到了一定的约束。而对于这样为了全市发展大局而牺牲“小我”的现象，连云港市本着不能让“老实人”吃亏的原则，给予一定的奖励补偿，一方面弥补他们在保护生态红线过程中的损失，同时更加激励他们继续守土有责。齐庆磊表示，生态补偿资金应当全部用于生态红线区域内的环境保护、生态修复和生态补偿。如生态红线区域相关规划编制、监管能力建设、保护科学研究等。
在制定的《连云港市生态补偿暂行办法》中，明确了生态补偿的实施范围、资金来源和监管职责，将生态红线区域保护情况作为资金分配的一个因素，体现权责一致原则。“对生态红线区域内的一级管控区给予重点补助，对二级管控区给予适当补助。对不同区域、不同类型、不同级别的生态红线区域，选取不同标准进行补助，采用因素法进行资金分配。”市财政部门负责人表示。换句话说，由市级层面划定资金补偿的总盘子，对不同种类的生态红线保护区给予不同的补偿权重，如饮用水源保护价值较高，补偿的权重就大；只是一般泄洪通道的话，权重可能就小，最终按照测算出的标准面积统一奖励。
而在同步下发的《连云港市生态红线区域保护监督管理考核暂行办法》中，建立起了严格的监督管理和评估考核体系，明确相关县区的保护职责，确保生态红线保护效果不折不扣落实。各地的考核结果将作为市财政安排生态补偿资金的重要依据，对生态红线区域保护成效显著的给予奖励，对保护工作不力的，扣减补助资金，取消年度考核奖励资格。
苏公网安备 32031102000168号
