中国江苏网7月25日讯：昨天上午，全国首家县级行政审批局在盱眙挂牌成立，这是经国务院同意、由中央编办和国务院法制办确定的相对集中行政许可权改革国家级试点，也是江苏行政审批体制改革的新突破。“今天刚上班交的材料，1个半小时就拿到了工商营业执照，真是太快了！”上午10时，江苏大境界实业有限公司执行董事周维君拿到了盱眙县行政审批局成立后颁发的第一张工商营业执照。放在以前，7个工作日才能分别领到工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，如今只要手续齐全，当日就能领取加载了工商注册号、组织机构代码号、税务登记证号的营业执照，实现“三证合一”。
“过去是各部门进驻行政审批服务中心，职能分散、效率不高。”首任局长由盱眙县委常委、常务副县长刘爱国担任，他介绍，新组建的行政审批局将分两批接收发改、经信等23个部门53枚印章管理的203项审批事项，启用行政审批专用章，实现全县范围内“一枚印章管审批”。昨天，首批13个部门的115项审批事项已划转到位。
“行政审批局实现了审批主体集中,打破了按部门设置窗口的传统模式。”刘爱国介绍，以“车间流水线”方式实现审批流程“化学融合”，减少审批环节，压降办结时限和服务收费。比如，企业投资建设项目，从备案核准到取得施工许可证，时限缩短了50%。
行政审批局位于该县企业服务大厦，按许可程序和管理领域设立了经济审批、建设审批、社会审批、综合审批4个业务科室。记者观察发现，申请人抵达后，在工作人员帮助下填写申请材料，由一个窗口统一接件，各科室通过网上平台共享信息。此时，申请人可以在休息区免费品尝咖啡或茶水，办理好后在同一个窗口领取所有证件。
在盱眙，曾有235人分散在23个部门从事行政审批，今后将有48人划转到行政审批局，意味着还有187名人员与审批权说再见。“以前办理跨部门审批事项，颇费周折，现在我们当场协调，申请人也不用在各个部门来回跑。”苏恒见刚完成身份转换，原来是县市场监督管理局登记注册科科长，现在是县行政审批局经济审批科负责人，从办公室到审批窗口，一言一行都受到监督。
审批权交出来，监管水平提上去，倒逼政府职能转变。该县23个部门的工作重心转入发展规划引导、政策措施制定、优化公共服务，精简下来的187名人员将充实到事中事后监管队伍。
省编办主任俞军透露，按照国家试点方案，我省还将在南通市、苏州工业园区、大丰市设立行政审批局，南京江北新区也将借鉴探索。
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