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“十二五”以来，县农业资源开发局始终坚持县委、县政府“富民兴业、繁荣经济、统筹城乡、全面发展”的工作思路，以改善农业生产条件，加强农业基础设施建设为工作重点，通过实施田、水、路、林、渠的综合治理，桥、涵、闸、站、井全面配套，着力提高项目区农业综合生产能力，为农业增效、农民增收打牢基础。
“十二五”以来，全县农业综合开发累计投入财政资金34734.7万元，治理面积 30.5万亩，其中国家农业开发土地治理项目财政投资19850万元，治理面积17.5万亩，省级黄河故道项目财政投资6423.7万元，治理面积7.1万亩，省级采煤塌陷地项目财政投资4596万元，治理面积 5.9万亩，国家农业开发产业化项目财政补助资金3865万元，完成31个项目，涉及10家企业，14个合作社。 在项目立项中，做到“三个优先”，在项目建设中做到“三个坚持”。“十二五”期间，完成土方366万方，建设电站136座、中沟级以上建筑物8207座、输电线路36公里、机电井1241眼、农田道路540公里、防渗渠258公里、农田林网12万株、科技推广28项、进行科技培训7000人次。
农业基础设施建设成效显著。改造中低产田面积30.5万亩，新增灌溉面积13.4万亩，改善灌溉面积13.6万亩，新增节水灌溉面积9.3万亩，新增排涝面积12.7万亩，改善排涝面积15.2万亩，增加机耕路540公里，架设输电线路5公里。 “十二五”期间，农业开发土地治理项目增加粮食综合生产能力199800吨，每亩纯收入在2000元以上，单位面积产能效益提高20%以上。结构调整面积5.7万亩，预计增加农业纯收入59610万元，项目区人均增收1528元。农业开发产业化项目得到优化，建立了一批优质高效农产品生产基地，新增产值3.5亿元，利润9800万元，带动农户1.5万户。
农业科技水平得到明显提高。全县农业综合开发科技推广投入不断加大，在农业综合开发项目区共推广农业先进适用技术和新品种28个，扶持贫困户1660户，推广农业科技成果27项，推广良种面积8.3万亩，优良品种的覆盖率达100%。科技在农业综合开发助推农业可持续发展和现代农业建设方面发挥了重要作用。 有效改善了农业生态环境。增加水土保持面积4.69万亩，增加防护林面积15.8万亩，增加森林覆盖率15%，减少沙化与盐碱化面积0.55万亩。 规范要求，提高项目管理水平 实行项目建设全过程控制管理，是建设好农业开发项目、使用好农业开发资金的关键所在。在计划管理上，开发主管部门严格按照年度计划组织实施，对需要变化的，严格按照县级管理权限抓好计划调整和设计变更工作，对少量涉及工程数量、规格型号变化的，认真履行相关手续，报请业务主管部门、监理批准后，方可实施。在土建工程建设上，始终按照“高质量、高标准、高效益”的原则，按照质量控制要求，各项目区相应成立指挥部，实行县、镇、村三级联动的监理制，业主、总监、群众代表共同监督，严把工程开工关、材料质量关、施工工序关、工程进度关和质量验收关。施工期间，县农业资源开发局对项目建设的工程质量、进度进行点评，及时指出施工中出现的问题。通过全面实行工程质量跟踪制度，不仅大大提高了工程建设质量，而且减少了浪费，有效地保障了工程质量和进度。在工程验收上，实行单项工程验收与整体工程验收相结合的形式，采取验收组、监理、项目区镇政府三级联合验收制，对不达标工程提出限期整改意见。在档案管理上，对照省市档案管理办法，整理完善档案资料，做到档案资料与现场实物相互衔接，保证了档案资料的真实性、及时性和完整性。
科学规划，提高项目建设水平 科学规划是项目建设成败的关键，也是提高资金效益的前提，坚持做到从项目区实际出发，项目建设符合生产发展实际，建设内容满足产业结构调整要求。明确思路，注重实效。按照发展现代农业要求，各类项目建设围绕提高农业综合生产能力、促进农业增产增效、农民增收致富的目标，提升农业基础设施水平，大力发展现代高效农业。因地制宜，突出重点。根据项目区的自然资源条件和主导产业特点，对照高标准农田建设标准，制定高标准农田项目建设规划，明确重点，综合治理。采取水利、农业、林业、科技等措施进行综合治理，在项目区重点建设闸、站、井等农田水利工程。田间道路主干道实现硬化，既方便农机作业和农产品运输，又方便农民的生产生活。 密切配合，提高项目资金使用水平 在项目资金管理使用中，实现项目与资金有机结合。农业综合开发项目和资金是一个有机整体，两者密不可分，缺一不可。工作中，坚持做到不分工程与资金，一同规划，共同监管，开发局全面掌握工程质量、进度和项目资金报账支付进度，财政局经常深入到项目区，及时掌握工程建设的进度和质量，参与项目实施的监管及竣工验收，确保项目资金按工程进度及时到位。把好资金拨付报账关，提高资金使用效率。始终把资金拨付报账作为项目资金管理的重点和关键，按招标合同，先期预拨30%作为启动资金，然后按工程进度，经审核后分期分批拨付工程进度款，预留项目合同资金的10%作为项目质量保证金，待项目工程验收交付使用一年后，经检查未发现质量问题的，再予以支付。规范化管理，严格执行项目资金管理政策规定。项目资金管理工作严格按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》等政策规定，坚持专户专账、专人负责、专款专用，按要求建立账套，设置科目，全部实行会计电算化核算，农发项目资金管理达到了规范化、程序化、制度化和科学化，管理效率和管理水平迈上一个新台阶。
亮点： “三个优先” 在项目立项中，做到“三个优先”。农民专业合作社土地经营规模1000亩以上和家庭农场、专业大户经营土地500亩以上的优先立项；设施农业连片在300亩以上优先立项；农业生态修复和建设项目200亩以上优先立项。 在项目建设中做到“三个坚持”。坚持集中连片，实现规模开发。按照“统筹规划、布局合理、集中投入、连片推进”的原则，一整一片地、一治一整坡，真正实现开发一片、配套一片、成效一片。2010年以来，对河口、敬安、栖山、张寨、张庄五镇30万亩高效农田示范区进行了土地的提档升级，项目区建成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的高产稳产高标准农田，增强了抗御自然灾害能力，改善了农业生产条件，提高了农业生产能力。坚持质量第一，打造精品工程。在项目建设中，按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益运行”的原则，组织专家现场评审，委托有资质设计单位编制项目规划，选取责任性强的施工单位进行项目建设和施工，努力做到项目建设好、资金使用好、队伍打造好、项目质量最高、资金使用最好、工作特色最优、开发效益最大，达到了“农业增效、农民增收”的目标。坚持建管并重，建立长效机制。牢固树立“三分建七分管”的工程理念，坚持开发治理与工程管护并重，以“明确所有权、放活经营权、落实处置权、保护收益权”的“四权”为核心，有效调动了农民对工程管护的积极性，确保了项目充分发挥效益。 |
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