为何将商讨推动巡视工作向基层延伸的会议放在河南召开?河南首创的“巡察”工作又因何博得中央及兄弟省市的频频点赞?
人民网郑州12月30日电(石国庆)28日，部分省市巡察工作调研现场会在河南信阳举行，中央和河北、山西、上海等12个省市巡视机构负责人参加。为何将商讨推动巡视工作向基层延伸的会议放在河南召开?河南首创的“巡察”工作又因何博得中央及兄弟省市的频频点赞?
剑指“苍蝇” 河南在全国首创市县巡察制度
数据最能反映现实。在农业大省河南，县以下基层党组织有13万个，乡科级以下党员干部有61万名之多，占全省党员干部总数的94%。基层处于党执政体系的“神经末梢”，最坚实的力量支撑在基层，但最突出的矛盾问题也在基层。
“群众面前乱飞的‘苍蝇’随时可见，个别小官巨腐触目惊心。”河南省纪委书记、省巡视工作领导小组组长尹晋华说，从去年中央第八巡视组对河南巡视和河南省巡视发现的问题看，突出的矛盾和问题90%以上来自基层。基层管党治党不严，加强基层治理刻不容缓。“按照‘从严治党永远在路上’的规律，我们必须重视从制度层面解决问题。”
尹晋华介绍，简单地说，建立市县党委巡察制度，就是要下力气整治发生在老百姓身边的不良行为，将监督的触角向下、向基层延伸，填补基层监督“空白点”，破解“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象。
“巡视工作，由中央和省级层面操作，而巡察工作，则由地级市和县级层面来执行。”河南省纪委一位负责人这样解释巡视与巡察的区别。
谋定而后动 巡察“利器”四招制腐
自今年5月7日启动市县党委巡察制度以来，借鉴巡视做法，通过半年多的实践操作，河南巡察工作初步取得了四点“真经”。
区分对象任务。河南要求，省辖市巡察到县级、延伸到乡级，县级巡察到乡级、延伸到村级，对巡视巡察交叉重叠的对象，做到各有侧重、形成合力。同时，按照干部管理与监督相一致的原则，确保横向到边、纵向到底，实现无死角全覆盖。
把握节奏步伐。按照先省辖市、后县(市、区)的顺序，集中精力抓实市本级，再积累经验抓好下一级。据了解，省辖市和省直管县(市)巡察工作在今年7月初已全面启动，县(市、区)则在10月初启动，目前47个县(市、区)已经启动首轮巡察。
重点难点攻关。巡察工作属于河南的创新举措，没有现成路子可循。省委巡视机构要求，只要有助于发现和解决问题，尽可能尝试新的办法，不拘泥于固定程式。
重视首轮巡察。今年5月，省委巡视机构专门下发抓好首轮巡察的通知，要求各级务必谋定而后动，确保首战必胜。各地党委书记、领导小组组长亲赴一线全程指导，既发现了问题、形成震慑，也锻炼了队伍、积累了经验。
巡察威力初显 半年移交问题线索近8000件
制度设计对头，成效显现就快。河南巡察制度启动半年来，仅3个月时间，省辖市、省直管县巡察队伍组建到位。175个巡察办，近700个巡察组，4000多人的巡察“尖兵”活跃在“拍蝇”一线。
在已开展的两轮巡察中，巡察尖兵就发现“四个着力”方面的问题8937个，移交问题线索7975件，向党委政府及相关部门提出意见建议1400余条。587名党员干部被给予党政纪处分，16人被移送司法机关，建立、修订完善各类监管制度278项，巡察监督威力开始显现。
“巡察与巡视一样，顺党心、合省情、承民意，在优化监督布局、整合监督力量、延伸监督触角、填补监督空白、匡正基层风气、传导责任压力等方面产生了积极的综合效应，二者既明确分工，又优势互补，共同构建起党内监督新格局。”尹晋华说。
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