人民网安庆12月31日电（记者 常国水）“森林防火，人人有责”。沿合安高速，驱车前往安庆，在离城区不远处的高速边，白底红字的宣传标语十分醒目。在安庆境内，无论是城镇，还是乡村，类似的森林防火宣传标语随处可见。
2014年1月下旬，接连多日的森林大火让安庆成为全国舆论的焦点，很快，一场问责风暴掀起，50余名领导干部因为火灾受处理……
火灾之后，安庆痛定思痛。
森林防火演练
“绿水青山就是安庆人民的金山银山。做好森林防火工作，不仅事关安庆人民的生命财产安全，事关干部作风建设，事关对内对外形象，而且事关国家生态安全和美丽中国建设大局。”市委书记虞爱华的话掷地有声，市委市政府重拳出击，整章建制，建立了一整套的森林防火体系，筑起一面强大的森林“防火墙”。
从抓问责开始
回想起那场森林火灾，虽时隔两年，安庆市森林公安局副局长姚宜城仍心有余悸。
“那两天报警电话响不停，这里火还没灭，那里又烧起来了。”姚宜城带着人在山上扑火，“我在山上待了4天3夜，人都累瘫了。”
姚宜城口中的火灾发生在2014年1月23、24日，当时，正值农历小年，安庆当地人有上山烧纸祭祀的风俗，再加上久未降雨，天气干燥，最终酿成火灾。好在安庆市周密部署，动员力量扑救，使森林损失降到最小，没有造成人员伤亡。
据事后的统计，那两天安庆共出现火点50余个，认定火灾17起。
“可以说，安庆抓森林防火工作是从抓问责开始的。”安庆市林业局副局长祖朝先说，这场大火后，安庆掀起了一场问责风暴。
1月26日，安庆市召开森林防火工作紧急电视电话会议，在部署工作的同时，通报了对之前火灾事故的责任追究，包括林业局长、副局长、公安局副局长等50余名干部因此受处分。
“我们把森林防火纪律视为‘带电的高压线’，对失职干部‘零容忍’。”安庆市委有关负责人介绍说，严肃的问责大大提高了各级干部对森林防火的责任心，“没有人敢对防火掉以轻心。”
从2014年元月火灾结束后，近两年的时间里安庆再也没有发生一起森林火灾。姚宜城回归了正常的工作状态，不再“睡不好吃不香，大半夜跑到火场灭火”。
森林防火签名
史上最严的“三个一律”
两年火灾“零记录”的背后是什么？安庆市林业局副局长祖朝先将其归结为完善的森林防火体系，首当其冲的是史上最严厉的“三个一律”。
安庆市把每年10月份到次年4月份划为森林防火期，每年冬至、春节和清明节前后为禁火期，禁火期内，上山野外使用明火者，一律依法拘留；使用明火造成后果的，一律依法逮捕；各级包保不到位、造成后果的，干部一律先免职、后调查处理。
“‘三个一律’起到了查处一个、震慑一方的效果。”祖朝先说，2014年，安庆全市刑事拘留87人，治安拘留284人；2015年，刑拘1人，治安拘留70人，打击处理人数较上一年下降幅度明显。“各级干部责任意识显著增强，居民不带火上山日益成为自觉行为。”
与“三个一律“相配套的是，安庆市独创了“七级包保责任制”，让责任层层传导，落实到每一级领导干部身上。
2014年元月火灾之后，安庆市迅速出台《关于切实加强森林防火工作的实施意见》，划分责任区，分片包干，市领导包县(市、区)，县领导包乡镇（办事处），乡镇办事处领导包村（居）委会，村（居）委会包组，组包户，户包人，人包山头。
2015年，太湖县刘畈乡一个山场起火，火很快被扑灭，未造成火灾，但两名包保不到位的干部因此被处理。
“这就意味着每一座山头、每一片林场都有责任人，如果出了火灾事故，就可以倒究。”祖朝先说，“七级包保责任制”已成为安庆防火工作的常态化制度。
“把工作做实做细”
2015年2月12日，安庆防火办接到报警电话，高速三鸦寺湖附近冒烟，出现火点，接到电话后，防火办立即上报并指派辖区防火办派人赴现场灭火。半个小时后，火被扑灭。
直到第二天，大家才知道这是分管副市长张小青的一次暗访，张小青对这次暗访中防火部门的应急处置颇为满意。
除了暗访，在日常的防火中，安庆经常会进行森林防火综合演练，让大家时刻绷紧防火这个弦。
“防火工作是一个系统复杂的工作，要取得成效就必须完善方方面面的监管，把每一项工作做实做细。”祖朝先说，如果有一环马虎了，就可能酿成大灾。
在宣传上——市委市政府主要领导发公开信，号召群众文明祭祀，移风易俗，各级各部门通过媒体、宣传车等多种形式宣传火灾危害、防火知识等，扭转人们传统祭祀习惯。
在火源管理上——严控林区内农事用火，严格管理重点人群，严格管理重点时段。
在物质保障上——建立4个市级中心物资储备库，每库配备物资不少于100万元。
在值班制度上——严格执行领导带班、24小时值班和火灾“零报告”制度……
“累却有成就感。”调任安庆市林业局副局长一职一年多，祖朝先用这6个字总结了过去一年的感受：虽然工作辛苦，但两年未发生一起森林火灾，守护了安庆853万亩森林的安全，让他与同事倍有成就感，也让几百万安庆人民有了更多的安全感。
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