财政收入，增幅与质量双提高（经济形势年中看）

本报记者  李丽辉

今年以来，党中央、国务院出台实施的一系列政策措施取得了显著成效，供给侧结构性改革成效明显，财税改革深入推进。我国经济稳中向好、企业利润提升，助推财政收入增幅与质量实现双提高。

　　经济运行与财政收入良性互动，经济发展质量不断提高

　　财政部公布的最新数据显示：今年上半年，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%。其中，全国一般公共预算收入中的税收收入91629亿元，同比增长14.4%；非税收入12702亿元，同比下降10.8%。

　　税收收入中，与经济运行密切相关的主要税种，上半年均保持了较快增长。增值税作为我国第一大税种，受工商业、服务业保持较高景气度，部分产品价格上涨等带动，工商业增值税、改征增值税同比分别增长15.5%、18.3%，合计拉高全国财政收入增幅5.1个百分点。受企业效益持续改善的推动，企业所得税同比增长12.8%。

　　“上半年，经济运行延续稳中向好态势，为财政收入实现较快增长奠定了坚实基础。同时，积极财政政策有效落实，也有力促进了经济社会平稳健康发展。”中国财政科学研究院副院长白景明认为，经济运行与财政收入良性互动，反映出我国经济活力增强，发展质量不断提高。

　　在经济发展质量提高的同时，财政收入质量不断改善。上半年，全国税收收入占一般公共预算收入比重达到87.8%，比去年全年提高4.1个百分点。而且，随着各项降费措施落地，部分地区开展清理规范非税收入，非税收入同比下降10.8%，财政收入增幅与质量实现双提高。

　　减税降费取得积极成效，经济发展新动能不断增强

　　近年来，我国持续加大减税降费力度，过去5年通过实施营改增累计减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。

　　今年5月1日起，制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。此外，统一增值税小规模纳税人标准，实施部分行业企业期末留抵退税，也将进一步降低纳税人负担。以上三项举措实施，预计全年减税超过4000亿元。加上进一步清理规范政府性收费，继续实施阶段性降低企业“五险一金”缴费比例、降低电网环节收费和输配电价等措施，全年减税降费将超万亿元。

　　“作为高新技术企业，方太集团已连续多年享受税收优惠。去年享受的税收减免所得额达1.35亿元，同比增长12.5%；研发费用加计扣除额9500万元，同比增长37.5%。” 宁波方太集团财务负责人张金花介绍，减税降费让企业有更多资金投入到技术研发上，大大激发了企业的创新活力。

　　“减税降费实体经济受益明显，给企业带来了真金白银的获得感。”全国政协常委、会计审计专家张连起表示，减税降费起到了“放水养鱼”作用，企业成本负担减轻，市场活力得到有效激发，促进了新技术、新产品、新业态的发展。而发展新动能不断增强，又进一步扩大了税源和税基，反过来促进税收增长。

　　财政收入稳定增长，为保障和改善民生提供了有力支撑

　　财政收入的稳定增长，为加大财政投入、保障和改善民生提供了有力支撑。今年以来，各级财政部门积极落实党中央、国务院决策部署，按照高质量发展要求，调整优化支出结构，在严控一般性支出基础上，集中力量支持脱贫攻坚、生态环保、教育、科技创新、社保、医疗等重点领域。上半年，全国专项扶贫支出1760亿元，同比增长39.7%，着力全面改善贫困地区生产生活条件，推进深度贫困地区精准脱贫。全国节能环保支出2627亿元，同比增长16.3%，真金白银支持解决突出环境问题，加快大气、水、土壤污染防治，促进生态环境质量改善。

　　在确保重点支出的同时，防范和化解地方债务风险也在有序推进。全国开展了PPP（政府和社会资本合作）项目库集中清理工作，目前已取得阶段性成果。截至4月底，各地累计清理退库项目近1700个，涉及投资额1.8万亿元；需要整改项目2000多个，涉及投资额3.1万亿元，PPP泛化滥用现象被及时纠正，地方隐性债务风险得到有效遏制。

　　《 人民日报 》（ 2018年07月19日 01 版）