□河南报业全媒体记者郑伟伟
新春伊始，一组数据振奋人心：2019年1月，焦作新增各类市场主体3409户，同比增长33.79%，注册资本（金）39.89亿元，同比增长37.93%，截至1月底，焦作全市实有各类市场主体19万多户，注册资本（金）3190多亿元，同比增长15.02%和5.67%。市场主体蓬勃兴起，是焦作营商环境优化的鲜亮注脚。
从深化商事制度改革，破除市场准入壁垒，到推进投资项目审批改革，再到提高政府效能……焦作市深入贯彻新发展理念，持续优化营商环境，扎实推进“放管服”改革，有力推动全市经济转型和高质量发展。
深化商事制度改革，激发市场活力
“多证合一”改革、全程电子化登记、简易注销改革……一系列商事制度改革先后实施，焦作市不断释放改革红利，激发市场发展活力。
纵深推进“多证合一”改革，焦作市整合了19个部门32项证照事项，企业只需到工商部门这“一个窗口”，提交“一套材料”，即可办理完成设立和各项登记备案业务，大幅度缩短从筹备开办到进入市场的时间。
截至2018年12月底，焦作共为3万多户市场主体办理了“多证合一”营业执照，平均新设企业办照时长为2个工作日。
依托“省企业登记全程电子化网上服务平台”，焦作市实现了全市各类市场主体工商登记业务的全程电子化，实现了从“面对面”到“键对键”的转变。截至2018年12月底，全市市场主体设立登记全程电子化占比52.93%。
自2018年11月10日起，在全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革；从2018年9月3日起，将企业开办时间压缩至4.5个工作日以内，并在全省率先将职工参保登记办理工作纳入压缩企业开办时间事项……一系列商事制度改革，犹如一场甘霖，“润”了全市营商大环境，“活”了经济大盘子。
创新项目审批方式，开辟“绿色通道”
从南水北调焦作段民主路桥上往北看去，“焦作站”三个字亮眼醒目，广场前川流不息，候车大厅宽敞明亮，2018年7月正式启用的焦作南站房与南广场已成为该市新的标志性建筑。
焦作站南广场是郑焦城际铁路焦作站的市政配套项目，“南广场项目能够及时竣工和投入使用，受益于我市创新的模拟审批制度。”焦作市政务服务和大数据管理局相关科室负责人介绍。
为创新审批方式，提高审批效率，焦作市先后出台了《焦作市建设工程项目模拟审批暂行办法》《关于进一步推进重点项目模拟审批工作的通知》等文件，为重点建设工程项目审批开辟“绿色通道”。
据了解，焦作目前共有总投资超过287亿元的57个项目列入试点。2018年，焦作又探索容缺办理工作，23个项目被列入试点。
南水北调中线工程焦作城区绿化带项目、中原路、东海大道、黑臭水体治理、苏蔺水厂、新河治理……一批重点项目得益于模拟审批和容缺审批，快速办完前期手续，为项目早日开工创造了条件。
模拟审批和容缺审批闯出了一条新路，企业和群众获得感不断提高，审批服务质量的平均社会满意度达到99.76%。
打造政务服务品牌，提高政府效能
2018年11月底，喜讯传来：焦作市创建国家级行政审批服务标准化试点市工作顺利通过国标委考核验收，专家一致认为，该市在顶层设计、四级联动、一网通办等方面成效显著，行政审批服务标准化的“焦作模式”初步形成。
焦作市优化政务服务大厅“一站式”功能，对部门分设窗口整合为综合受理窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”新模式；全力推动政务服务入口向基层延伸，107个乡镇（街道）和1932个村（社区）统一建立便民服务中心（站）；建成了全市统一的云计算平台、网上政务服务平台、大数据平台和数据交换平台，形成了全市政务服务“一朵云、一张网、一号通、一体化”格局。
目前，焦作市网上可办率、一网通办率全省第一，“一窗受理、集成服务”改革全省领先，政务服务平台市、县、乡、村四级联动在全省率先实现。
此外，焦作从体制机制创新入手，全力打造智慧金融服务平台，目前，平台共注册认证企业1300多家，累计放款总金额143.3亿元，在破解中小微企业融资难、融资贵等方面取得可喜成果，得到省政府的充分肯定。
“优化营商环境只有进行时，没有完成时，我们将以此次机构改革为新的起点，扎扎实实地干，久久为功地抓，为焦作建设成为全面体现新发展理念的示范城市贡献力量。”焦作市政务服务和大数据管理局相关负责人说。
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