中共徐州市旅游局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2017年11月17日至12月23日，市委第二巡察组对市旅游局党组进行了巡察。2018年1月12日，市委第二巡察组向市旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想认识，积极履行主体责任

（一）认真组织学习，统一思想认识。局党组成立以党组书记、局长任组长，其他党组成员及党员领导干部为成员的巡察整改工作领导小组。局整改领导小组先后组织召开党组会、党政联席会、专题座谈会19次，认真组织学习党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话，提高政治站位，研究部署推进整改落实工作。要求全体党员干部，特别是领导干部增强对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到落实市委巡察工作要求上来，统一到运用巡察成果促进全市旅游业快速发展上来。

（二）制订工作方案，强化责任落实。局巡察整改工作领导小组制定了《市旅游局党组落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的4大类8个方面的问题，细化分解为42项，制定了72条整改措施。梳理出“问题清单”“整改任务清单”和“责任清单”，明确责任人员、责任单位和处室以及整改时限。

（三）坚持从严从实，提高整改成效。一是严格自查自纠。对巡察反馈的所有问题，立即行动、即知即改；建立整改台账，实施挂图作战、销号管理，不留死角。二是健全长效机制。把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，通过构建更加科学有效的管理制度体系，从源头上堵塞漏洞、从根本上解决问题。

二、坚持问题导向，扎实推进整改工作

（一）党组的领导方面

1、关于党组“四个意识”还不够强，对党组的政治功能、领导作用、核心地位认识不足问题。

整改落实情况：

一是加强学习，提高认识。局党组先后3次围绕《党章》、《中国共产党党组工作条例（试行）》开展集中学习，提高对党组政治功能、领导作用、核心地位的认识；开展了“四个意识”专题讨论，每位党员干部认真撰写心得体会并开展交流讨论，对照整改要求，深刻自我剖析，“四个意识”进一步增强。二是研究制定了局党组和局2018年度工作要点，对于关乎全局改革发展创新的重大问题进行统筹谋划，进一步强化了党组的领导核心作用。

2、关于对徐州深厚的历史文化缺少深度挖掘问题。

整改落实情况：

一是指导徐州乐园三期、潘安湖湿地公园、窑湾古镇等景区创新思维，增加互动性文旅项目，汉文化景区开发汉画像石解密、考古等体验性项目。二是积极主动推进黄河故道文化旅游综合开发，力争形成区域旅游特色吸引力产品。三是主动加强与文化、宗教等部门的横向合作，深入探讨挖掘和有效整合徐州特色文化旅游资源。四是指导文化类景区开展形式多样的节庆活动，宣传徐州历史文化资源，吸引游客参观游览。

3、关于定位和服务于淮海经济区中心城市，缺少广域多联的精品线路支撑问题。

整改落实情况：

一是策划“淮海人游淮海”宣传推介活动，与兄弟城市共同打造淮海旅游品牌，推动区域旅游共同发展。二是策划“淮海经济区全域旅游联动大直播”活动，通过新媒体直播，相互推介各自城市的旅游资源及产品线路，开展互动宣传系列活动，实现资源共享，客源互送，推进淮海经济区旅游一体化进程。

4、关于全市旅游业知名度和影响力落后于省内不少城市和周边一些城市问题。

整改落实情况：

一是打造拳头旅游产品，增强核心吸引力。着手整合汉文化、彭祖文化、云龙湖山水文化、红色旅游文化，加快推进彭城欢乐世界、海洋极地世界等辐射力、带动性强的旅游产品项目建设。二是积极与华侨城、恒大、中青旅等知名旅游企业对接，全力推进铜山吕梁度假区、潘安湖文旅小镇、督公山滑雪旅游等影响力大的重大旅游项目，提升徐州旅游核心吸引力。三是策划在央视、高铁等投放城市形象广告；与百度、同程、新浪等网络媒体合作，全方位推广徐州旅游资源；在市区组织“徐州人游徐州”、旅游进社区等活动，全方位提高徐州旅游的知名度。创新旅游促销方式，完成了“徐州号”高铁冠名的各项工作，4月24日在上海成功举办了旅游推介会，5月4日举行“徐州号”高铁冠名新闻发布会，并在上海虹桥火车站举行“徐州号”高铁首发仪式。

5、关于对市委、市政府领导提出的补齐短板、搞大项目的要求落实的力度不大问题。

整改落实情况：

一是经过积极争取，徐州乐园三期彭城欢乐世界、海洋极地世界和新沂窑湾运河水乡风情小镇已被省旅游局列为2018年全省重点旅游建设项目。二是积极对接并着力推进银杏湖风景区、海洋极地世界、徐州乐园三期、潘安湖生态文化旅游小镇、九里山楚汉小镇、黄河故道综合开发、睢宁房湾湿地等重点旅游项目建设。三是积极推动现有星级饭店、旅行社、乡村旅游区（点）提档升级，鼓励休闲度假、民宿、客栈等新业态的建设与发展。四是围绕龙头旅游项目建设，加大招商引资力度，吸引国内外有较大影响力的品牌旅游企业到徐州投资，补齐徐州旅游的“短板”。

（二）履行党建工作主体责任不到位

1、关于党组管党治党议党意识不强，责任落实不力问题。

整改落实情况：

一是局党组牢固树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的观念，把管党治党议党作为事关全局的大事来抓。二是完善了机关党建工作目标责任制，形成党组书记抓全面、机关党委书记抓基层、支部书记抓基础建设的党建管理机制。党组书记认真履行第一责任人职责，坚持以上率下，分管领导履行“一岗双责”，主动作为，狠抓落实。

2、关于党建工作的缺失问题。

整改落实情况：

一是研究制定了2018年度党建工作要点，明确2018年为旅游局党风廉政建设“制度建设年”。二是机关党委按党组要求完成了机关各支部整合和党委成员的补选工作。三是强化党员干部党性教育，按市委部署抓好“不忘初心，牢记使命”专题学习教育活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、关于党组领导班子的凝聚力、向心力还不够强问题。

整改落实情况：

一是提高政治站位。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习总书记视察徐州时的重要指示精神，提升了党组织的凝聚力和向心力。二是强化能力建设。加强了党组班子成员的政治思想教育，提高认识，提升想干事的境界；砥砺精神，增强能干事的魄力；加强学习，提升会干事的水平。三是强化责任担当。改进工作作风，强化担当意识，聚力创优争先，提升服务水平。

（三）全面从严治党“两个责任”落实不力

1、关于党组履行全面从严治党主体责任不到位问题。

整改落实情况：

制定了《市旅游局落实全面从严治党主体责任实施意见》，明确党组全面从严治党主体责任，党组书记是第一责任人，党组和班子其他成员落实“一岗双责”。制定了《领导干部党风廉政建设责任制》，党政主要负责人亲自抓廉政工作，加强对党风廉政建设工作的专题研究、决策和组织实施。对照岗位职责研究制定了《2018年党风廉政责任书》，将廉政风险防控写入责任书，党组主要负责人与党组领导班子成员，领导班子成员与处室负责人层层签订党风廉政建设责任书。

2、关于党组成员“一岗双责”意识淡薄，对分管领域、处室的廉政建设过问少，没有落实责任问题。

整改落实情况：

认真组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》及相关规定，领会党风廉政建设“一岗双责”具体要求。建立党风廉政建设责任制日常工作机制，要求党组成员抓好分管领域、处室的党风廉政建设，构筑一级抓一级、层层抓落实的责任格局，形成日常工作与年中检查、年末考核相结合的管理模式。

3、关于对机关党员干部的教育管理失之于宽，作风建设有待加强问题。

整改落实情况：

制定了《市旅游局请销假制度》《市旅游局首问负责制度》《市旅游局AB角负责制度》《市旅游局服务承诺制度》等制度；加强机关党员干部的作风建设，组织学习机关工作管理方面的制度规定和党内各项准则条例，教育党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，确保纪律的刚性约束。

（四）推进党风廉政建设和反腐败工作不重视、不扎实

1、关于旅游局存在的廉政风险问题不容忽视问题。

整改落实情况：

制定了《市旅游局项目引导资金管理办法》；严格按照省财政厅、省旅游局《关于做好年度江苏省省级旅游业发展专项资金申报工作的通知》要求，组织旅游项目申报工作；加强与市财政局合作，委托有资质的第三方专业机构对申报项目进行逐一审核把关，并按照程序公示，接受社会监督。联合市财政局组织有资质的第三方专业机构对申报成功的项目资金单位进行全程跟踪检查，对项目完成后进行跟踪评估。

2、关于对存在的廉政风险认识不足问题。

整改落实情况：

一是强化学习，提高认识。认真组织学习市委、市纪委监委有关党风廉政建设和反腐败工作部署和有关会议精神，坚持把纪律挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，党政主要负责人带头树立忠诚、干净、担当、有为意识，立足本职，主动作为。二是严格落实“两个责任”。研究制定了《2018年市旅游局党风廉政建设工作要点》，将党风廉政建设和反腐败工作与全局中心工作、党建工作同研究、同部署、同推进。三是建立健全制度。拟定了局机关干部工作、学习、会议、请销假、服务群众、监督检查、日常考核、廉政风险防控的考核、管理、决策、监督以及专项资金、项目申报、公务接待等管理制度29个，并下发实施，从制度上强化了对廉政风险和腐败现象发生的管理和防范。四是对党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈，逢会必讲，加强教育警示，对违规现象严肃查处。

三、巩固整改成效，推进旅游事业发展

市旅游局党组的整改落实工作虽然取得了阶段性成效，但我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上。下一步，我局将继续强化党的领导，推动全面从严治党迈上新台阶，真正把整改成果转化为改进工作的有力举措、解决问题的有效对策和加快我市旅游发展的强大动力。

（一）敢于担当，持之以恒抓好整改落实。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固深化整改成果，坚决防止反弹反复。对正在开展的整改任务，按照既定目标和措施，紧抓不放，坚持打好“歼灭战”；坚持目标不变、标准不降、力度不减，按质按量按时整改到位、见到实效。对整改中新发现的问题，主动深入排查，即知即改、立行立改，绝不敷衍放过。

（二）持续整改，巩固扩大整改成果。着力在“长”“常”上下功夫，把具体问题整改与构建长效常态机制有机结合起来，切实把整改成果转化为提高全面从严治党水平、改进机关作风、加快旅游事业发展的强大动力。构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，为全市旅游持续健康发展营造风清气正的政治生态。

（三）严明责任，全面落实从严治党要求。局党组将认真学习贯彻中央和省市委部署要求，落实党组管党治党和党风廉政建设主体责任，督促班子成员落实“一岗双责”的责任。加强和改进党组中心组学习，深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察徐州时的重要指示精神，坚定政治方向，增强“四个意识”。进一步强化党章党规党纪意识，把严明政治纪律政治规矩放在首位，坚决落实中央八项规定精神和省市委十项规定，严肃查处各类违纪违法行为，筑牢思想防线，坚守行为底线。

（四）改革创新，推动旅游事业发展。认真贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府决策部署，立足淮海经济区中心城市建设，积极推进全市旅游工作的改革创新，进一步优化旅游空间布局，整合区域旅游资源，促进全市旅游业快速、持续、健康发展，以强烈的使命担当精神，锐意进取，扎实工作，为建设“强富美高”新徐州作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：80801322；通信地址：徐州市旅游局巡察整改领导小组（徐州市新城区汉风路1号西综合楼E座4楼，邮编：221018）；电子邮箱：xzlyjdj@126.com。