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◎文/徐州日报记者 黄启源 图/本报记者 陈艳 “一提大黄山，车过一溜烟”，村民人均年收入只有六七千元，镇区面积总体上略小，自然资源已消耗殆尽，发展条件并非特别优越…… 这是过去的大黄山。 如今的大黄山已经成为一个现代化的工业城镇，“三重一大”项目有中能光伏、工程机械、森林公园等坐落在辖区内，村民年收入已接近两万元…… 从过去的相对滞后到如今的快速发展，这一切的改变都发生在 2005年大黄山镇划入开发区之后。 砥砺前行气如虹，盛世同心兴宏业。 今年5月25日，大黄山街道办事处选举产生了新一届党委班子。如何保持大黄山街道办事处今后经济社会的健康持续发展？该街道办事处党委书记杜炜向记者表示，街道党委、办事处会以“解放思想大讨论”活动为契机，以服务 “三重一大”为突破，转变观念，科学谋划，开拓创新，攻坚克难，着力促进民生幸福，构建和谐社会，努力推动大黄山镇经济社会科学发展、跨越式发展。 围绕“三重一大” 促进经济大发展 大黄山街道办事处国土面积44平方公里，总人口约6万人，由于自然资源枯竭，发展条件并非特别优越。不过，得益于不错的区位优势，该街道企业发展早，商贸经济活跃、交通十分便利。 基于此，大黄山街道办事处依托优势、巧避“软肋”，把发展的重心、优势、出路放在服务“三重一大”上。 今年以来，大黄山街道办事处抢抓街道党委换届的有利时机，以新班子、新思路、新作为，加大经济发展、招商抢资的工作力度，经济运行总体平稳，外资到账态势加速，为民办实事开局良好。 6月的大黄山，一片生机盎然。28日上午，在前往“渔光互补”光伏电站的路上，道路两旁阳光照耀下的绵密水网、连片鱼塘。 早在今年年初，我市首个利用塌陷地进行鱼塘施工建设的“渔光互补”光伏电站一期项目正式并网发电。该项目综合开发利用采煤塌陷地1200余亩，为塌陷土地利用开辟一条新路。 这个“渔光互补”光伏电站位于大黄山街道办事处，原本是一处采煤塌陷地，经过了2个多月的施工，在方圆282亩的鱼塘里竖起了4000余根预制管桩，并统一安装了太阳能光伏板。 据介绍，“渔光互补”发电项目是在不占用额外土地资源的前提下，将光伏组件布置于水面上方，上层用于太阳能发电、下层用于水产养殖的新型光伏系统工程。这个项目全部完工后，年发电量将达到5000万千瓦/时，还将带动项目周边1200余亩采煤塌陷地的综合开发利用,为徐州35万亩采煤塌陷地提供治理样本。 大黄山街道办事处主任吴磊介绍：“我们办事处未来这一片塌陷区将全部建成渔光互补、农光互补、包括漂浮式发电，采用多种方式作为一个光伏应用的示范基地，同时跟我们大黄山森林公园连成一片，把这里建成集休闲、娱乐、观光为一体的重要基地。” 诚如斯言！眼下，大黄山街道办事处紧紧围绕服务“三重一大”，加快建设“强富美高”开发区，多做文章，巧做文章。 大黄山街道办事处以服务 “三重一大”项目为着力点，以构建延伸产业链为重点，不断形成新的经济总量，实现招商引资新突破。该街道依托光伏产业、徐工等装备制造业的产业优势潜心研究产业链上下游项目，通过招商选资，为“三重一大”企业服务，巧招商，努力扩大企业本地配套率，全力构建“龙头企业－产业链－产业集群”的产业发展模式，力争全产业链价值在大黄山街道办事处乃至徐州经济技术开发区实现。 在此基础上，大黄山街道办事处依托“三重一大”项目，围绕企业职工衣食住行，精心实施镇区规划，大力发展三产服务业。该街道坚持把发展服务业作为大黄山的重要工作来抓，充分发挥区位、人才、资源和信息等优势，科学规划，精心布局，不断创新体制机制，强力推进三产兴办战略，服务业的辐射力和带动力不断增强，促进了全办经济社会又好又快发展。 随着一批“三重一大”项目已经或即将落户大黄山街道办事处，该街道将以此为契机，充分利用区位优势，大力发展商贸物流业。重点抓好仓储物流基地建设，以物流企业引进培植、物流设施整合完善、物流信息平台建设为重点，扩大规模、拓展腹地、完善功能，增强辐射；依托高铁东站及京福高速、新104、徐贾快速通道三条主要交通干道，依靠亿吨大港工程，建立区域商品流通中心。与周边长江物流、宝通物流、星丰金属码头和货场充分互动，打造影响苏鲁腹地，且辐射郑州、济南、南京等地市的苏北“水陆码头”，为淮海经济区大中型企业提供服务。 同时，大黄山街道办事处着力提升街区商贸中心建设水平，重点对以杨山路、大大路为主轴的现有商业网点进行改造、扩充、完善、提升，进一步完善以大型商业零售网点为龙头，以中小商业网点互为补充的城镇商业体系，为辖区居民提供更为便捷的购物、休闲、娱乐、餐饮多元消费，积极构建经营布局合理、业态结构优化、服务功能完备、方便居民生活的城市商业格局。 此外，大黄山街道办事处内运河南北两纵三横公路沿线的产业带正在全面进入开发阶段，特别是随着光伏产业园、工程机械产业园区开发步伐加快，人口持续向大黄山集聚，企业数量、从业人员迅速增加。工业化和城市化进程加快推进，为服务业发展创造了良好条件。一方面使服务需求有较大幅度增长，另一方面带来资金、技术、人才等要素的集聚，从而为服务业发展提供有力支撑。于是，大黄山街道办事处内大型企业及其员工本身对服务业也有迫切的需求，尤其是在餐饮、休闲、购物、娱乐、居住及宾馆等方面的需求日益明显。全街道6万居民、周边数万工业区职工形成了一个很大消费群体。 实施民生工程 构建和谐社会 典雅的法治长廊、精美的法治文化石、通俗的法治篇章……28日上午10时，记者来到大黄山街道办事处湖庄村法治文化广场，感受到浓浓的法治文化氛围。而与湖庄法治文化广场毗邻的是投资800万元的湖庄幼儿园，再过两三个月该幼儿园将正式迎来首批新生。 实际上，无论现代化的法治文化广场还是高标准化的幼儿园，都只是大黄山街道办事处立足民生，做好镇区规划工作的缩影。 近年来，大黄山街道办事处为了改变大黄山有镇无区的历史，积极做好街区规划工作，除根据大黄山街道所处区位的优势大小、资源的丰富程度对小城镇建设进行定位外，在小城镇规划中，更要注重规划内容，研究时代发展方向，突出注入以产业导向、公共资源有效分配、促进资源空间合理配置、注重人文环境和社会生活的空间活动、有利于生态环境可持续发展的新型综合规划观念为支撑的现代城镇建设，使规划的实施既符合实际，又有较强的可操作性和前瞻性。 在实际工作中，大黄山街道以服从开发区的整体规划为前提，利用两纵三横公路穿插形成的框架，根据大黄山土地特点，结合现状，整个街道规划形成“一河两岸五片区”的布局结构，实现“三个集中”。同时，该街道完善村庄集市的建设规划，优化集镇布局，增强居住人口的集聚程度，5－10年镇区居住人口达到二十万，提高城镇化水平，培育城镇发展的经济基础。
与此同时，大黄山街道办事处积极实施“三个集中”。该街道将农村土地向种养大户集中，进一步因势利导、顺势而为通过狠抓农业开发招商、土地依法流转和特色农业发展，积极推动农村土地向种养大户集中，努力形成“土地向大户流转、资金向项目流聚、资源向基地流动、农户向城镇集中”的生动局面；该街道推动小企业向园区集中，利用全镇各村现有的工业园区和废弃厂房，将小企业集中的工业园区去发展，实现土地的集约化经营；该街道推动城乡居民向小区集中，结合拆迁安置和旧村改造，通过宅基地置换，进一步加大房地产开发力度，积极推进“东城茗门”、“美珠家园”、“大黄山、荆山安置”等小区建设，今年力争建设居民小区6个、完成商品房开发200套、建筑面积2万平方米以上。此外，该街道利用置换出来的土地，以“水、电、路、绿化”为重点，进一步强化小区基础设施建设，配备商贸娱乐场所，优化小区环境，真正让居民住得安心、生活方便。 在大力实施社会民生工程的基础上，大黄山街道办事处进一步健全农村公共服务运行维护长效管理机制，加快城镇环境的管护设施和队伍向村庄延伸，确保村庄环境日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，引导农民群众广泛参与村庄环境管护，形成覆盖所有村庄的长效管理网络。 每天早上6点半至下午5点半，大黄山街道办事处环卫所在办事处区域主次干道进行清扫保洁，组织七部转运车辆，确保日产日清。2016年上半年，该街道杨山路两侧进行了绿化、硬化，改变了道路两侧脏乱差的局面，解决了老百姓出行难的问题，同时使保洁人员工作更方便快捷，同时城镇环境也得到了很大的提升。 除此之外，大黄山街道办事处环卫所对通村达组道路和村庄主要道路路面、道路两侧及周边公共活动场所进行日常保洁，做到村内道路路面干净、两侧整洁，道路及周边公共环境无垃圾、无积水、无杂草、无乱堆乱放；健全“组保洁、村收集、镇转运、县（市）集中处理”的生活垃圾收运处置体系。 目前，全办事处生活垃圾收集率基本达到98%，能够确保日产日清，2015年全办事处共收集生活垃圾13000余吨，比上年增长20%。全办建水冲式公厕21座，共计花费105万余元，拆除旱厕800余座，推进家庭厕所“旱改水”8000户，投入420余万元，彻底解决了居民方便问题，得到了居民的好评。 不仅于此，办事处物业管理按照市委、市政府的要求，即继续推进美兰花园小区、坡里B区小区两个小区的文明小区、幸福家园的创建，巩固坡里A区、坡里8期、可恋庄社区、三孔桥社区的创建成果。 28日，记者走进大黄山街道办事处坡里社区，映入眼帘的是干净整洁的小区道路,绿化地带错落有致，草坪修葺一新,休闲小广场有老人在健身闲聊、有小孩在蹒跚学步…… 这是市级“幸福家园”的真实写照。 无独有偶。在大黄山街道办事处三孔桥社区，记者看到一派整洁有序、安居乐业的生活景象：社区巷道路面上看不到一点垃圾，道旁墙边绿植茂盛，道路旁三三两两的居民惬意地拉着家常。 幸福家园创建活动是市委、市政府着眼加快全面小康社会建设作出的重大决策部署，是今年城建重点工程，为民办实事的重要内容。 据了解，为全面贯彻落实市委、市政府创建要求，大黄山街道办事处专门成立了创建工作领导小组，提出了创建目标和总要求，明确了奖励标准。即创区级文明小区的奖两万元，创市级文明小区的奖五万元。在创建活动中，为保证创建效果，切实提升大黄山各居民小区的创建质量，积极争取财政资金200余万元投入九个创建小区，充分地调动了创建的积极性，保证了创建文明城市的质量水平…… 民生改善的工作不止于此，大黄山街道办事处集中财力、物力，重点改善杨山路东段、大大路及镇区周边居民出行不便状况，为新西朱大桥、徐贾快速通道做好服务，力促工程顺利、高质量、尽快竣工。同时，该街道实施每个村（居）七室（文化室、卫生室、警务室、活动室、调解室）一广场（娱乐广场）、一超市（慈善超市）工程，让留守儿童、妇女、孤寡老人、困难群众、军烈属有人关心，有人照顾，让群众就医、娱乐、购物等方便快捷，不出村就能实现。整合教育、医疗卫生资源，合理配置，方便群众就医及子女上学。 推进“两学一做” 转变全体党员的工作作风 “两学一做”是今年党中央继群众路线教育、三严三实教育活动之后，在全体党员中开展的一次活动。 当前，开发区正处在推进“三次创业”的关键时刻。今年2月15日市委书记张国华到开发区调研时，进一步提出“发挥好示范引领带动作用，奋力迈向全国一流开发区”的要求。 杜炜表示，事业的成败，关键在人，关键在能否打造一支勤于事业、乐于奉献、富于朝气，想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。因此，作风建设关系事业的成败，大黄山机关干部作风的好坏，关系大黄山今后经济社会的健康持续发展。 加强学习，进一步增强干部队伍的凝聚力。大黄山正着力打造一个强力、高效的团体，在通力协作中不断把工作推向前进。其中，每个干部都把团结当作第一位的大事，加强沟通，相互理解，大事讲原则，小事讲风格，原则问题不让步，枝节问题不纠缠；崇尚实干，进一步增强干部队伍战斗力，强化爱岗敬业意识，对待好每一件事。今年，大黄山街道办事处4位同志参加了副科级推荐选拔，他们对“危机感”这三个字有着更深刻、更直接的认识。 强化工作责任意识，办好每一件事。这是开展工作的条件和保障。杜炜说，大黄山的各项事业能否顺利推进，“十三五”规划蓝图能否实现，关键在干部队伍的责任心和执行力。“作为一名干部，组织上使用你，群众信任你，给予你一定的权力和地位，就要切实承担起相应的责任，管好自己的‘责任田’，这是一种做人的品格，为政的境界，更是推动工作落实的有效法宝。” 眼下，大黄山街道办事处的每一位干部自觉树立“平庸就是无为、无功就是失职”的思想，让敢争第一，能争第一已成为新一届党委班子的主动追求。 强化为民服务意识，接待好每一个人。大黄山街道办事处的每一个干部找准定位、转变职能，体察民情，珍重民心，珍惜民力，在思想上牢固树立亲民、安民、富民的意识。在服务群众上，该街道不仅仅是坐在办公室里，被动地等待老百姓上门寻求帮助；而是主动地在发展农村经济、拓宽增收渠道、带领农民增收上献计献策、出能出力。街道的每一名工作人员抱着对组织的感恩之心，对群众的感恩之情，密切联系群众，在开展“两学一做”活动中争光添彩。 加强作风建设，进一步增强干部队伍纪律性。“没有规矩，不成方圆”，一支队伍纪律性的强弱几乎就等同于战斗力的强弱。目前，大黄山街道办事处正面临严峻的挑战和难得的机遇，用铁的工作纪律，把广大干部的思想统一到经济发展上来，特别是招商抢资上来，外资到账任务必须完成，考核奖惩严格兑现；要求每一个干部培养政治意识、责任意识和纪律意识，在形象上自重、在思想上自省、在纪律上自警、在工作上自励，坚决做到政令畅通、令行禁止。 |
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