《新华社智库—分析报告》报道邳州开展城乡公共空间治理—— 以人民为中心创新社会治理

徐州日报讯（记者 骆耀明）12月21日，《新华社智库—分析报告》以“以人民为中心创新社会治理——邳州市将群众路线融入城乡公共空间治理”为题，专题报道邳州市以城乡公共空间治理为抓手，创新社会治理的具体事件做法。

今年7月27日，在邳州市第十三次党代会上，新一届市委首次提出加强公共空间治理，加快创新社会治理，为百姓营造更加美好宜居的生活环境。邳州市委书记陈静在会上指出，“让广大群众积极参与经济建设和社会治理，激发邳州人共建邳州、邳州人共享邳州的参与感、获得感和自豪感。”在不到半年的时间里，邳州市创新开展公共空间治理，统筹推进国家级城市品牌创建，拆除城市违章建筑23.5万平方米、清理被侵占的农村集体资源2.7万亩，群众主体意识不断增强，党风政风民风为之一新，城乡生活更加规范和谐。创新组建“民声通”平台，进一步畅通了群众反映问题、表达诉求的“绿色通道”。

文中写道：近年来，江苏省邳州市积极推动社会治理创新，创新开展“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的主题实践，将党的群众路线这一“法宝”融入社会治理，带动人民群众广泛参与城乡公共空间治理。在这一创新实践中，邳州市整合倾听民声的新平台、畅通群众诉求的新渠道，不但有效提升了城乡环境，创造了宜游宜居宜业的美好家园，还唤醒和培育群众主人翁意识、规矩意识和责任意识，激发了邳州人共建邳州、邳州人共享邳州的参与感、获得感和自豪感，更重要的是推动转变了社会风气，密切了党群干群关系，增进了公共民生福祉,促进了社会和谐稳定又充满旺盛活力。

新华社智库江苏中心认为，邳州市城乡公共空间治理行动是一项促进经济生产、改善生态环境、维护社会公正、推动基层基础建设的综合性工程，指向准确、取向鲜明、路径明晰、作为务实，为新时期贯彻群众路线找到精准落点，对于维护党的权威、夯实党在基层的执政基础、提升服务能力和水平，具有参考和借鉴价值。省内各地在推进城乡公共空间治理过程中，应切实算准“政治账”、算清“经济账”、算好“社会账”、算通“生态账”，真正实现“一切依靠群众，一切为了群众”。

文章共7800多字，分为三个部分，一是创新起点：积极响应群众呼声；二是探索实践：共建共享、全民参与；三是总结思考：城乡公共空间治理应算好“四笔账”。

文章在总结思考部分写道：社会治理创新是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容和题中之义，它与传统的社会管理只有一字之差，但却体现了“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策” 的理念。邳州市分析锁定社会治理工作过程中的突出问题，以城乡公共空间治理为切入口，探索社会治理创新的长效机制。在这一过程，邳州市坚持“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”工作理念，将党的群众路线融入社会治理创新之中，总结形成了一套完整有效的、并具有一定推广价值的工作方法和工作思路，同时也加强了党在基层的执政地位、能力和水平，为有效维护群众的根本利益提供了保障。

邳州市委书记陈静在接受新华社记者采访时说：“城乡公共空间治理是一项促进经济生产、改善生态环境、维护社会公正、推动基层基础建设的综合性工程，应围绕‘为了谁、依靠谁、我是谁’这个根本问题，认真算好‘政治账’‘经济账’‘社会账’和‘生态账’。”

新华社智库江苏中心认为，邳州市在城乡公共空间治理上坚持走“一切为了群众、一切依靠群众”的群众路线不动摇，创新提出“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”的工作理念，算好“四笔账”，讲清政策、辨明道理、畅谈变化，唤醒群众的主体意识、责任意识和规矩意识，凝聚深化社会治理合力，为推进城乡公共空间治理提供了可学可用的参照，值得借鉴。

对于邳州开展的公共空间治理工作，本报也给予了持续关注。分别于11月5日《农村公产 农民让管》；11月15日《探索农村社会管理新模式》；12月29日《治理公共空间增强农民获得感》进行了连续报道，在社会上引起强烈反响。