打造淮海经济区跨境电商发展新高地

 徐州日报讯（记者 郑微）12月27日，市商务局在新城区徐州报业传媒大厦举行新闻发布会，就推进全市跨境电子商务发展意见相关内容进行发布。作为我市首个跨境电商指导性文件——《市政府关于加快推进全市跨境电子商务发展的意见》（以下简称《意见》）于10月19日下发，计划到2020年，创新共享的区域跨境电子商务示范城市框架基本形成，在实现省级跨境电商发展示范城市基础上，成功创建国家级跨境电子商务综合试验区。

打造成为淮海经济区跨境电商发展新高地

《意见》指出，我市将围绕全面振兴徐州老工业基地和“一中心、一基地、一高地”建设任务，积极对接“互联网+”国家战略，立足我市发展跨境电商的产业基础和平台优势，按照“开好局、紧在前”和“三步并作一步走”的总要求，坚持“政策引导、企业主导、机制创新、分步实施”原则，协同开展“线上公共服务平台”和“线下综合园区”建设，逐步建立跨境电商“关、检、税、汇”等环节的综合服务体系和监管体系，完善优化跨境电商“商贸、物流、金融”一体化产业链条，促进产业集聚发展、分类突破，将徐州打造成为淮海经济区跨境电商发展新高地。

产业发展规模显著提升：到2017年，跨境电商交易额突破2亿美元。到2020年跨境电商交易总量达到10亿美元，占全市进出口总量20%以上。

主体发展能力显著提升：到2017年，引进培育10家以上跨境电商骨干企业，争创1-2家省级跨境电商示范园区（企业）。到2020年，集聚、培育100家跨境电商骨干企业，20个产业集聚园区，争创3-5家省级跨境电商示范园区（企业），1家以上国家级跨境电商示范园区（企业）。

平台集聚功能显著提升：建成通关服务平台、公共信息服务平台、外贸综合服务平台、在线交易平台和复合监管仓等“一仓四平台”，打造辐射淮海经济区的跨境电商线上“单一窗口”。建成以综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管资源支撑的跨境电商综合产业园，成功打造国际邮件互换中心跨境电商出口枢纽和进口商品直销中心等各类线下产业集聚区，全面发挥各类口岸开放支撑功能，基本建立适应全市跨境电子商务发展的管理制度和规则，形成具有区域影响力的跨境电子商务集聚区和产业示范区。

明确六个方面重点任务

《意见》围绕创建国家级跨境电商综合试验区的目标，明确了六个方面重点任务。

着力谋划产业发展布局。立足我市产业发展基础，以各级各类功能区为载体，坚持创新发展与主导产业培育、地区差别化发展相结合，着力构建“1横+3纵”的区域布局、进出协同的产业结构和轻重结合的产品结构，加快形成“多区域、多模式、多品类”发展的新格局。

加快线上服务平台建设。重点建设“通关服务平台、公共服务平台、外贸综合服务平台、在线交易平台、复合监管仓”等“一仓四平台”，打造跨境电商线上“单一窗口”。加强与阿里巴巴、京东、苏宁等知名企业开展平台合作，推动我市优质产品借助平台走出国门。

加快线下集聚载体建设。重点依托徐州保税物流中心、新沂保税物流中心等平台，建设跨境电商综合产业园；依托国际邮件互换局（中心）建设，吸引淮海经济区跨境邮务在徐州集散，打造跨境电商出口枢纽；支持淮海文化科技产业园、金驹物流园等园区打造跨境电商产业集群；支持主城区依托闲置楼宇资源，打造各具特色的跨境电商总部基地；加快建设跨境电商进口商品基地，对接复制上海自贸区进口商品直销中心模式，构建跨境电商进口产业链。

加快跨境龙头企业培育。一方面，重点支持徐工集团、金驹物流、黎明食品、大风乐器等本土优势企业发展跨境电商业务，同时注重培育本土优质跨境电商服务商，为传统外贸企业开展跨境电商提供一站式解决方案。另一方面，大力招引甲骨文、华为、软通动力、四海商舟等跨境电商领军企业（平台），在徐设立区域总部和功能性机构，带动全市跨境电商产业发展。

加快配套支撑体系建设。加快电子口岸、海关特殊监管区等建设，为跨境电商发展提供开放平台支撑；构建新一代信息基础设施，开通互联网国际通信专用通道，为跨境电商发展提供信息技术支撑；鼓励金融机构和具有跨境支付牌照的第三方支付机构开发符合跨境电商需求的金融产品，为跨境电商发展提供金融服务；通过引进大型物流企业，构建多式联运快速通道，建设公共海外仓、体验店和展销中心，为跨境电商发展提供物流服务；加强跨境电商诚信体系建设，建立完善信用评估机制、贸易摩擦预警机制以及跨境电商进出口统计体系，为跨境电商发展做好风险防控。

加快跨境监管模式创新。通过优化海关通关作业流程，完善质检监管政策措施，落实进出口税收扶持政策，完善电子商务支付结算管理，全力构建服务高效、便利惠企的跨境电商发展服务体系。

明确四方面保障措施

《意见》对组织领导、考核评价、资金扶持、人才培养四个方面进行明确。加强组织领导，成立徐州市发展跨境电子商务工作领导小组，合力推进跨境电商产业的发展。强化考核评价，将跨境电商工作列入全市重点经济工作和部门绩效考核内容，建立健全考核评价机制。加大资金扶持，充分利用省外贸发展资金、市电子商务产业扶持资金以及各地产业资金，对跨境电商重点项目和公共服务平台进行扶持，完善跨境电商出口信用保险保费补贴政策。加快人才培养，大力实施“招才引智”工程和跨境电商“百、千、万培训计划”（百企培训、千人高端应用培训、万人基础培训），为跨境电商产业发展提供人才保障。