铜山:争当苏北 决胜全面小康领军作用的排头兵

◎徐州日报记者 胡明慧

通讯员 刘尚魏

上月31日，“铜山发布”微信公众号推出《2016，那些铜山人难忘的18个瞬间》，盘点一年精彩：“抓项目、转作风、促发展”让实力更雄厚、文明城市创建让城镇换新颜、地铁修到了家门口、黄河路贯通、铜山万达开业……这些“真金白银”“货真价实”的民生工程，推动铜山在高水平建成全面小康社会中阔步向前。

目前，铜山上下正在深入开展发挥“三个作用”大讨论，找准结合点，突出主攻点，抓牢发力点，努力展现铜山作为，交出铜山答卷，争当苏北决胜全面小康领军作用的排头兵。

围绕“全面”找不足。全面小康建设是一项系统工程，必须科学研判，找出薄弱环节，对症下药。作为苏北领头羊，铜山将全面小康建设放在更大格局中来考量，以更高标准来衡量，坚持站高一步，想深一步，看远一步，打破传统路径依赖和跟随发展观念,突出产业根本，强化创新驱动核心，补齐开放短板。根据省全面小康指标测评来看，去年铜山总体实现度91.6%，实现度位居苏北前列，但还有不少指标距离目标值有一定差距，特别是城乡居民收入达标人口比例仅有22.2%，距离50%以上的目标还有相当大的差距。针对这些问题，铜山上下形成普遍共识：必须坚持发展不动摇，聚焦富民、补缺补短，以各项指标的高水平全面达标，争当苏北决胜全面小康领军作用的排头兵。

围绕“发展”强实力

没有经济发展，一切无从谈起，小康建设也没有基础。面对经济下行压力比较大，全区GDP增速与以往相比有一定幅度下降的不利因素，铜山变压力为动力，积极开展“抓项目、转作风、促发展”活动，大力实施“工业立区、产业强区”战略，积极对接“一中心一基地一高地”建设，集中力量推动产业扩量提质增效，先后有50多个亿元以上项目落户铜山。同时，把更多的精力放在创新驱动上，强化创新在发展全局中的中心地位，推动制度、科技、文化、模式等全方位的创新，以创新引领和支撑经济发展，走一条质量更好、效益更高、结构更优、优势充分释放的发展新路子。科技创新方面，为打造“一中心一基地一高地”最重要支撑板块，铜山通过构建高水平创新平台，深入推进企业自主创新，大力开展协同创新，到2016年底引入8家院士工作站、5家国家级重点实验室和15个“千人计划”专家团队，培育建成30家“科技小巨人”，构建起电子信息、智能制造、车辆及零部件、安全科技四大优势产业和新材料产业“4+1”产业体系。

围绕“增收”破难题

提升居民收入水平，是高水平建成全面小康社会的重点和难点。铜山按照“标准再提高、重点再聚集、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，通过发展特色产业、加快转移就业、推进专业合作、增加资产收益、完善社会保障等方式，加快精准扶贫、精准脱贫，着力解决因病因残致贫返贫问题，全面开展大病救助，确保年内完成2万低收入人口、8个经济薄弱村脱贫任务，到2019年提前实现7.6万低收入人口、30个经济薄弱村的新一轮脱贫目标，确保在全面建成小康的路上一个不少、一户不落。坚持把增收作为全面小康的重要标志，落实就业优先战略，做好高校毕业生、农村转移就业、下岗工人再就业等群体就业工作，大力实施产业、就业、创业、物业、合作、帮扶、转移支付、低保托底等“八项富民”工程，提高居民工资性、经营性和财产性收入，实现居民增收和经济增长同步。

围绕“急需”补短板

围绕“七个更”目标，铜山认真排查梳理，列出教育医疗、公共交通、市政设施和服务、便民服务、文体设施、生态环境建设等六个方面的问题清单，并按照项目化推进原则和先急后缓、先有再好原则，列出补短板行动“路线图”。为破解“上学远”“入学难”和“择校热”等教育短板，在引进优质教育资源，有计划恢复村级小学的基础上，总投资接近2亿元凤凰山小学、枫林天下小学等3所学校要赶在2017年秋季开学时投入使用，可以安排城区5000名学生就近入学。针对区域内198个老旧小区基础设施落后的问题，铜山决定投资2个亿进行全面整治提升，目前已投入2000多万元。加快公共服务向农村延伸覆盖，加快发展镇村公交，力争用2年时间完成农村道路“户户通”工程，加快城乡供水管网建设，到2018年让全区130万群众都喝上干净卫生的地表水。加快现代公共文化服务体系建设，努力打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。加强社会治安防控，推动技防村建设全覆盖，力争2017年创成“长安杯”，让人民群众生活的更加安宁幸福。